长沙航天工业学校 袁碧胜

    财务管理是学校组织教学、科研、党建、后勤等各项工作的经济保障，是实现学校自主办学健康发展的核心内容之一。因此，学校财务管理水平的高低直接影响到学校各项事业的发展。随着国家对中等职业教育的重视和支持，中等职业教育得到了蓬勃发展，但中等职业学校招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾日益突出，在财务运行过程中存在的一些弊端也制约着中等职业学校的发展。

    一、中职学校财务管理中存在的问题

    （一）财务制度不健全。中职学校财务制度方面存在的主要问题是内部监督管理机制不健全。多数中职学校只设立一个财务室，或归属其他行政办公室管理。加之有些领导认为只要财务人员职责分工正确，财务人员职责权限明确，就达到了内部控制的目的，其实不然。内部的授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制，绩效考核控制等都属于财务内部控制的范围。

    （二）资金使用不规范。目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题：一是对专项资金把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，有些项目缺乏必要的论证，使得资金和项目脱节，从而在各级财政的预决算中，几乎所有的支出科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。二是在资金分配上的随意性，影响了分税制财政体制的施行，也给挤占挪用专项资金以可乘之机，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。

    （三）财政监督不到位。目前，大部分职业学校财务实行会计集中核算。会计集中核算在规范会计基础工作、加强会计监督、推行会计电算化、提高财政资金使用效益等方面起到了积极作用。但随着财政支出改革的深化，财政预算管理和各职业学校财务活动也发生了重大变革，会计集中核算不完善的地方日益凸现。从监督覆盖的内容上看，对某个单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的跟踪问效较少；从监督时间上看，仍以事后检查为主，缺乏事前、事中监督；从监督方式上看，表现为突击性，专项检查多、日常监督少。

    二、加强和改善中职学校财务管理的对策

    （一）重视财务管理工作

    领导必须转变观念，重视学校财务管理工作。首先，领导层必须从自身开始重视财务管理。管理学认为，领导的以身作则会起最好的示范作用。其次，领导层应该督促财务机构完善财务管理体制，只有从制度上完善相关条件和机制，才能为提高财务管理水平提供制度上的保障。

    (二)加强会计基础工作

    1、加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制：（1）综合性的管理制度，如经费管理制度、财务人员岗位职责等。（2）单项的管理制度。如加强办公费、电话费等管理制度建设。（3）相关性的管理制度。如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，最大限度地提高各项资金的使用效益。

    2、强化开支预算性，合理安排项目经费。首先，要确保人员的经费开支；其次，保证必要的办公经费需要；然后，再按照轻重缓急安排其他项目的开支。预算制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证预算的有效性。

    3、对原始票据的源头管理

    一是要逐步完善管理制度，明确有关部门的职责范围；二是对确需使用普通票据的单位、个体组织备查；三是有关职能部门应尽其职，加大执法力度，对原始票据实行稽查制度。

    4、加强资产管理。要加强对学校国有资产的管理，严格按照事业单位国有资产管理规定的要求配置、使用、处置固定资产。

    （三）强化对会计信息的披露

    现金流量表是反映一定会计期间内有关现金及现金等价物流入和流出的会计报表。由于目前会计制度的约束，学校编制的收入支出表不可能反映现金收支的实际情况和资金运动状态，因此，编制现金流量表的同时应强化会计信息的披露。比如：具有重大影响的债权债务、学校向金融机构借贷款情况、接受外界投资等信息，均要及时予以披露、说明，提高会计信息的质量和透明度，满足会计信息使用者的决策需要，强化政府和社会对学校资金的监督。

    此外，加强对财会人员的业务管理和考核，其业务培训、职务晋升、职称评聘等由财务部门会同有关部门有计划地进行。完善考核机制，建立起促进财会人员努力工作，不断提高自身素质的激励机制。