本报记者 潘高伟 通讯员 杨贤军 宫果

    近三年，鹤城区财政对教育经费投入7.3亿元，新建及扩建学校6所，完成校园建设面积5.32万平方米，化解教育债务2368万元，建设合格学校21所，新增师资211人，新增学位6500多个。“大班额”问题得到有效解决,教室里不再拥挤，教师用扩音器上课的场景也少见了;设在家门口的学校多起来，孩子们上学也方便了……这是近日记者了解到的鹤城区教育发展现状。鹤城教育人说：“我们就是要让家长看到，小城区也有好教育，小城区也能办大教育。”

    财政保驾教育均衡发展

    鹤城区2009年教育经费投入1.97亿元，2010年投入2.67亿元，2011年的前九个月投入2.7亿元。教育经费的逐年增长和有力保障，给了鹤城教育人办好教育、办大教育的信心。

    记者在鹤城区采访时看到，市五中、市四中、河西学校、东晟学校等校园内一片繁忙，教学楼、宿舍楼、食堂及操场等项目正在紧张建设中。这是今年鹤城区教育投入学校建设资金近2亿元的又一大手笔。如今，投资1.3个亿的新建怀化五中奠基，投资400多万元的新建钟秀学校已如期开学。

    鹤城区作为怀化市主体城区，现有中小学36所（含民办学校），其中城区学校24所，农村中小学12所，在校学生47503人。2007年义务教育经费保障机制改革实施以来，鹤城区积极调整支出结构，严格落实教育配套资金，确保本级承担的教育经费支出落到实处。2011年安排区本级配套资金446万元，共落实免杂费补助资金1178万元（含上级补助），补助贫困寄宿生生活费资金17万元，区本级配套校舍维修长效机制改造资金32万元，对区属12所中小学进行维修改造，消除危房面积1020平方米，新建及维修教学楼、运动场、食堂面积18300平方米。

    河西学校校长李金刚介绍，他们学校2008年秋季正式交付使用。规划占地84亩，建筑面积近3万平方米，总投资5100万元，现有学生2300多人和60个教学班。彻底解决了河西新区“入学难”问题。

    财政护航一个都不能少

    鹤城区始终高度重视教师工资待遇，在地方津贴政策尚未出台前，该区就通过财政预算内专项安排农村中小学教职工津补贴（75元/月/人的标准）和医疗保险；2008年初，下发文件明确把教育纳入规范范围，切实做到教师与公务员工资水平基本一致；2009年设立了农村山区教师津贴，按照农村初中和中心小学每人每月补助150元，村级小学和教学点每人每月补助200元标准发放。

    为确保学校师生生命财产安全，对全区所有的中小学校和幼儿园配备保安人员，校园建设监控系统，校园周边设置交通系统警示标志等。2010年平安校园建设投入资金总计123万元。

    为进一步加强资金使用管理，该区建立了中小学经费预算管理体制，按照教育“以县为主”的管理体制要求，成立了鹤城区校财局管办公室，对中小学经费实行了“校财局管”，按“收支两条线”流程，全面落实义务教育阶段学校预算编制工作。

    对经费的使用和拨付提出明确要求，对预算的编制进行统一规范，对教科书的发放、寄宿生生活费补助的发放作出具体规定，并定期开展专项工作监督检查，及时将改革工作情况进行总结和完善。

    阳光财政优先化解债务

    “阳光财政是以优先发展教育为目标。我们要在2年内全面完成义务教育债务化解工作，同时建立起制止发生新的义务教育债务的稳定机制。”鹤城区财政局局长冯贵友说。

    在确保教育持续发展的同时，鹤城区高度重视教育债务的化解工作，加强了对教育的债务管理和偿还力度，完了教育债务的清理、认定、剥离工作。据统计，1998年至2005年通过7年的努力已经化解债务2463.66万元，2005年至今，已审计认定“普九”仅剩991.99万元。

    黄金坳中心小学曾负债50多万元，教学质量低，教师流失严重。2008年以来，区财政加大对该校的投入力度，累计投入建设资金300多万元，新建了教学楼、操场，改善了校园环境，同时，帮助学校开展多项创收项目。经过几年的努力，学校不仅还清了债务，提高了教师福利，使山村教师安心本职工作，教学质量跃居全区前列，成为该区农村教育的一面旗帜。

    另外，鹤城区在抓教育“消赤减绩”的同时，还严格控制新债发生，建立起新债追究制度，将教育债务化解情况作为领导干部的任期目标和工作实绩考核内容，对违规发生的新债务学校和有关部门要追究主要责任人和当事人的责任，凡今后发生的新债务，一律由学校自行承担。