本报记者 王明辉  通讯员 王刚 谢春成

    南县，湘鄂边陲，是既无矿产资源、也无区位优势的农业县、财政弱县。但在短短5年间，南县教育喜报频传：全国学校艺术教育先进县、全省建设教育强县先进集体、全省义务教育均衡发展先进县、全省教育工作两项督导评估考核优秀县……南县教育提质进位趋势明显，各项指标一路飘红。南县，一个财政弱县是怎样在几年时间内办出高质均衡教育的？

    多措并举改善办学条件

    走进南县各学校，记者惊奇地发现，漂亮的建筑在学校，完善的配套设施也在学校。    教育局校产办负责人尹迪华解释道：“学校办学条件的改善是教育高质均衡发展的基础”。

    南县学校布局，由于历史原因，中小学凸显设点多、分布散、效益低、学校建设无长远规划、无明确目标、无具体方案的滞后局面。为摒弃学校建设目光短浅、效益低下、百校一面这一不科学、不合理模式，南县教育局组织相关部门科学调研后，提出了“调少数量、调大规模、调强功能、调优质量、调显特色”的总要求，学校布局调整加快实现“四集中一同步”，即“高中向县城集中、初中向城区和中心乡镇所在地集中、完全小学向集镇集中、教育资源向城区和乡镇所在地集中，学校硬件投入与软实力建设同步”。近5年，全县小学由209所调减至111所，初中由32所调减至23所，同时校园文化建设已现成效，“一校一品”的办学特色逐步彰显，办学综合效益和办学品位得到了较大提升。

    近年来，由于城镇化进程的加快，进城务工人员激增，导致城区学位普遍不足，平均班额为65人，有的班级达到78人。该县首先向城区学校“大班额”开刀，着力解决其“强而挤”的问题。通过征地扩容、局部增容、整体兴建等办法，使城区学校达到班额、学额容量合理。对农村乡镇所在地学校布局坚持“减少数量、增大容量、集中力量、提高质量”的战略，各乡镇重点建设好一所初中、一所镇中小和2-3所集镇完小，构建布局合理的优质教育资源辐射网。同时，以乡镇、村行政区域的调整为契机，以乡镇中心小学建设为重点，带动村级小学撤点、合班、并校，使农村小学布点在集镇相对集中，实现资源配置集约化。城区学校“强而挤”、农村学校“弱而空”的现状得到根本性改观。

    课改推进高潮迭起

    在改善办学硬件设施的同时，南县在科学调研的基础上提出‘六步四疑五悟’课改模式，努力让优质学校保持高位发展，薄弱学校实现快速提升，不断做大优质教育资源总量，努力实现教育事业的均衡发展。

    “六步四疑五悟”——这是近两年南县中小学干部教师耳熟能详的新名词。这种教学模式包括了“情景导入、学案导学、合作展示、归纳整理、评估拓展、反思总结”六个基本环节。以学研指导案为载体，以导学为方法，教师指导为主导，学生自主学习为主体，师生共同合作完成教学任务。在这个过程中，落实教师为主导、学生为主体、练习为主线的“三主”，倡导自主学习、自主探究、自主交流的“三自”，鼓励动脑、动口、动手的“三动”，实现会学、学会、会用的“三会”，发展知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观的“三维”。

    为落实新课程计划，满足新课程的实验条件要求，该县根据“缺什么、补什么”的原则，投入948多万元改善课改教学条件，有力保障了课改的顺利实施。为了激发广大干部教师投身课堂教学改革的积极性，该县设立了课改专项经费100万元，专项用于课改研究、课改奖励等。

    为使广大教师都能理解课改、提高课改实践水平，南县教育局实施“示范课”工程，充分发挥骨干教师的示范引领作用，全面提升教师业务素质。该局每学期都举行各种课改教学比武，把比武优秀课作为“示范课”，刻录成光盘，发放到每所学校，由各校组织全体教师集中进行观摩、研讨。南县教育通过课改构建了相互尊重，彼此沟通，互相激励，共同提高的新型师生关系，营造了活跃、轻松、融洽的课堂气氛。提高了课堂效率，整体提升全县教育质量。

    师德师风建设成效显著

    走访南县教育，走近南县教师。爱岗、敬业、奉献是他们留给记者最大的印象，不管是经验丰富的老教师，还是刚来的年轻教师。

    近年来，南县教育局在总结以往教师管理上的得失，巧选角度，结合教师人事制度改革以及《中小学教师职业道德规范》要求，制定师德师风“十不准”，将师德师风建设水平、制度落实情况、教学行为、学生评议等与教师日常及年终考核挂钩，严格操作，记入教师个人成长档案，并将其作为评优评先的重要依据。对不良师德行为者，调整惩处梯度，在通报批评、告诫谈话基础的同时，与其年度考评、评职晋级甚至合同聘用挂钩，真正达到触及根本利益、规范行为的目的。其中，对需要重点约束的师德行为，列入“禁令”，定位为高压线，用“严禁”加以约束；对一般约束的师德行为列入“十不准”，用“不准”加以约束。划设出了师德师风警戒线，时时警醒教师，什么地方不可逾越。

    通过一系列措施，整体上提升了全县全体教师素养，推动教师主动投身教育事业，为南县教育事业全面辉煌，做出贡献！

    “很多孩子的父母常年在外打工，孩子丢给我们这些老婆婆管。哪有能力管啊！现在社会环境复杂，如果老师不像带自己孩子那样帮我们管教，这些孩子很难成才。南县老师好！”一个学生的奶奶如是表达对南县教师的崇敬。

    素质教育全面提升

    采访中记者发现，南县各学校德育工作在规范管理的共性下，精彩纷呈。如武圣宫中学的学生心理健康教育，茅草街中心小学的科技创新教育，三仙湖中学的艺术教育，华阁小学的留守儿童教育，游港中学的学生养成教育等。这些学校的特色涵盖心理健康、阳光教育、艺术体育、养成教育等内容。南县学校德育呈现出“一校一品”校园文化特色。

    “在南县体验式德育发展模式的框架下，各校充分发挥了自己的主观能动性，开创性地开展工作，形成自己特色。体验式德育发展模式是南县教育高质发展的有力支撑！”县教育局团工委书记周大昌向我们介绍起南县的学校德育工作。

    南县学校德育强调体验式德育模式，主要依托课堂教学改革扎实推进并不断创新。课堂内要求教师创设多样的教学生活情境，课堂外要求学校开展多元的社会实践活动，如模拟法庭、超市导购、军营体验、学当交警等活动，让学生在各种生活化学习的活动中体验、在体验中感悟、在感悟中明理崇德。为强化体验式德育模式，南县还筹资200多万元，整合各类资源，建成每年能接纳5000多名中小学生接受体验式德育教育的“南县青少年活动中心”，让未成年人在体验中学会生存、学会交往、学会做人。该县的未成年人体验式思想道德教育基地已集“少年军校”、“少年警校”、“少年网校”、“少年航校”、“假日学校”、“家长学校”、“模拟法庭”等于一体，成为全县未成年人“体验式”德育活动的设计中心、研究中心、示范中心。县教育局系统地组织了各种体验教育活动，如中小学生“体验军营生活”、“模拟法庭”、“红色之旅”、“家庭换位”、“超市导购”、“周末我当家”、“救灾劝募行动”等一系列的体验教育活动。在活动过程中孩子们不仅丰富了自己的阅历，锻炼了自己的生活生存能力，更重要的是养成了观察、分析、思考的习惯，提高了创新思维的能力，培养了吃苦耐劳的精神，较好地促进了学生良好个性品质与学习生活习惯的形成。

    新课改下，课堂内开放、自主、生动的学习方式与校外丰富多彩、富有实效的体验活动相映成趣、浑然一体，切实把立德树人作为教育的根本任务，融入到学校工作的各个环节，促进了家庭、社会和学校的良性互动，增强德育的实效性，促进了学生更为全面地发展，学生道德素质显著提升、能力普遍提高，为南县教育持续高质均衡发展提供了有力的支撑。

    局长汤绍元说：“穷则变，变则通，通则久。财政弱县要办教育，财政弱县更要办好教育。”近年来，南县大兴教育的实践也证明一个财政弱县只要科学求实谋发展，也能铸就教育辉煌。