本报记者 姚瑶 杨晓丽 通讯员 石先铁

    3年前，怀化市许多学校不乏这样的场景：八九十个学生挤在教室里学习，空气污浊、活动空间小；老师用扩音器讲课，想与学生近距离互动都成问题。而如今，这样的大班额现象在怀化市城区已基本消除。

    9月30日上午，怀化市教育局党组书记、局长黄瑜做客湖南教育网、本报、新浪微博等联合主办的“局长谈教育”在线访谈栏目，专门就消除大班额问题与网友进行在线交流。在他看来，要在短时间内有效地给大班额消肿，不仅要增加学位，还应该在提升农村教学质量上下苦功。

    小财政办大教育 城区学校大扩容

    主持人：提到大班额，生活在城市的孩子家长可能都有切身体会，特别是一些优质学校，每到开学都是人满为患，学校只能超负荷编班，您有没有碰到这种状况？

    黄瑜：当然。2008年怀化城区公办小学平均班额为67人，初中平均班额61.6人，班额最大的达到103人，按标准班额计算，当时城区共缺少公办义务教育学位1.5万个，老百姓对此意见很大。

    主持人：但是我们了解到，在短短几年内，怀化城区大班额可以说是完全消除了。市委市政府以及教育部门采取了哪些举措？

    黄瑜：我们制定了《怀化城区教育发展五年行动计划（2008-2012年）》。2008-2012年内要实施新建、改扩建项目20个，投资6.9亿元，新增学位26000余个，补充师资900人。

    怀化市是一个经济欠发达的地区，小财政要办大教育，非常不容易。我们主要采取挤、扶、引、配、补等方法保证资金投入。所谓“挤”就是严格落实教育强市经费投入，财政千方百计从紧张的资金当中挤资金保教育。2008年到2010年，仅怀化市本级城区教育项目建设性投入就达2.01亿元，是前五年总投入的近10倍。“扶”是大力扶持民办教育，目前怀化城区有8400多名学生在民办义务教育学校就读，减轻了财政办学压力，为此，我们争取政府设立专项资金扶持民办教育，引导、鼓励他们扩大规模，改善条件，提高质量，吸引学生就读；“引”是引进社会资金办学；“配”是指用配置土地收益筹集教育经费；“补”是积极补充教师。3年来，怀化市直接、间接投入教育资金75.43亿元，新建、改扩建各类学校750多所，增加学位27500个。

    在提升农村教学质量上下苦功

    主持人：我们都关注到，在城区大班额凸显的同时，农村教室空荡荡的，可以说城乡教育资源不均催生了大班额。对于这个问题您怎么看？

    黄瑜：我想如果农村学校能够和城里一样，那么谁都愿意就近入学。但因为农村学校太多，全市2000多所学校，80%在农村，都要建得像跟城里一样的，就目前条件而言还很难。现在怀化正在以每年50—60所的速度，积极推进农村学校改造工程。与此同时，努力改善农村教育质量，不少农村学校的生源也慢慢多了起来，这需要一个过程。

    主持人：说到师资问题，日本的中小学教师采用轮岗制，教师不会在同一个学校待太久，避免了优质教育资源全集中到少数名校。我们能否采用这样的制度化解大班额？

    黄瑜：老师进行轮岗，这是一个办法，但是我也有我的观点。教育均衡是使每个学校都能够达到相对发达的一个程度，而不是简单地把优秀的老师调到薄弱学校去，把好的减弱一点，差的补强一点。只有提升薄弱学校的教学质量，才能达到真正的均衡，所谓的择校热才会真正降温，大班额问题自然也就解决了。

    主持人：那怀化市在农村学校提质上都做了哪些努力？

    黄瑜：首先在改善农村教师待遇这一块，怀化市委已经出台了文件，增加农村教师待遇，鼓励年轻教师去农村任教。其次是教师培训。虽然按照原则是5年轮训一次，但市委书记在调研时指出，要加大对教师的培训力度，3年轮训一次。我们还积极组织教师去教育发达地区学习，采取多种措施和办法推进新课改。

    主持人：有网友提问，怀化的财政收入与发达地区相比有很大的差距，怎么保证把钱用在刀刃上，而不会浪费呢？

    黄瑜：我们的五年计划就是充分调研，根据区域布局的需要、发展的需要、教育层级的需要来做，而不是谁脑袋一发热就做，我们完全是按照规划一步一步地实施，每实施一个项目效果都是实实在在的，可以接受群众监督。所以，请这个网友也放心，我们穷人肯定会打好穷算盘的，会把每个铜板都用好。