目标确定后，一场化解城区大班额的攻坚战就此展开。市教育局举全局之力抓教育五年行动计划，局党组书记、局长黄瑜亲力亲为，从规划制定、学校选址、项目审报到工程实施全程参与。

    为破解城区教育发展资金短缺的难题，市委、市政府创新融资方式，提倡“多元化”办学，采取“挤、扶、引、配”等方式千方百计拓宽融资渠道。

    “挤”，就是确保财政投入。严格落实教育强市经费投入政策，财政千方百计挤资金保教育，三年内共挤出2.01亿元。“扶”，就是扶持民办教育，对民办教育学校建设、教师管理、学生权益与公办学校实行三个“一视同仁”，目前仅怀化城区就有8400多名学生在民办义务教育学校就读，大大减轻了财政办学压力。“引”即进社会资金办学，如已开工的宏宇新城三完小本部项目，就是由开发商出资建设。三年来，全市引进社会资金达4.3亿元。“配”即通过“BT”模式、用配置土地收益筹集教育经费，已开工的新建市五中项目、怀化四中改扩建项目和已投入使用的东晟中学等就是通过这种方式筹集了总额5.2亿元。

    据统计，怀化市城区教育五年行动计划建设项目达20个，新增学位合计为26710个。      黄瑜告诉记者：“随着这些项目的全部完工，2012年可率先在全省地级市城区基本化解大班额，实现教育强市阶段性目标。”