本报讯 （记者  杨元崇 潘高伟  通讯员  向波  石先铁  刘华明） 在第27个教师节前夕，怀化教育喜事连连：第五中学和宏宇新城三完小本部先后开工奠基，四中改扩建等项目如火如荼地推进。投资7000万元新建成的钟秀学校拥有2700个学位，于9月1日如期开学。今年秋季，城区学校班平均人数控制在了55人。

    该市2008年开始实施城区教育发展五年行动计划，从2009年春季至2011年秋季开学，其间怀化城区完成建设项目近10个，共新增学位12900个。到2012年，随着新建第五中学、四中改扩建、宏宇新城三完小本部相继建成使用，预计可再增加学位7700余个,加上部分学校内部改扩建，及将非义务教育改办成义务教育等措施，五年内共可增加学位26700余个。

    怀化作为一个后发展地区，三年前，全市财政总收入只占全省的2.3%，却承担了全省7.4%人口的教育。近年，随着城市化进程加快，城区外来人口剧增，教育面临的压力也越来越大，2008年城区公办义务教育学位缺口1.5万个。

    2008年，市本级和鹤城区一般预算收入仅为7.1亿元，捉襟见肘的财力连保障教师的工资和学校正常运转都显得十分吃力。而要解决怀化城区教育大班额问题，仅新增学校项目建设投入就要10亿元以上，其资金压力相当大。

    面对教育发展的严峻形势，怀化市委书记李亿龙在调研教育工作时指出，要科学制定怀化城区教育发展规划，想方设法筹措资金，通过城区教育发展五年行动计划的实施，基本化解城区大班额问题。 目标确定后，一场化解城区大班额的攻坚战就此展开。市教育局举全局之力抓教育五年行动计划，局党组书记、局长黄瑜亲力亲为，从规划制定、学校选址、项目审报到工程实施全程参与。

    为破解城区教育发展资金短缺的难题，市委、市政府创新融资方式，提倡“多元化”办学，采取“挤、扶、引、配”等方式千方百计拓宽融资渠道。

    “挤”，就是确保财政投入。严格落实教育强市经费投入政策，财政千方百计挤资金保教育，三年内共挤出2.01亿元。“扶”，就是扶持民办教育，对民办教育学校建设、教师管理、学生权益与公办学校实行三个“一视同仁”，目前仅怀化城区就有8400多名学生在民办义务教育学校就读，大大减轻了财政办学压力。“引”即进社会资金办学，如已开工的宏宇新城三完小本部项目，就是由开发商出资建设。三年来，全市引进社会资金达4.3亿元。“配”即通过“BT”模式、用配置土地收益筹集教育经费，已开工的新建市五中项目、怀化四中改扩建项目和已投入使用的东晟中学等就是通过这种方式筹集了总额5.2亿元。

    据统计，怀化市城区教育五年行动计划建设项目达20个，新增学位合计为26710个。      黄瑜告诉记者：“随着这些项目的全部完工，2012年可率先在全省地级市城区基本化解大班额，实现教育强市阶段性目标。”