主持人语

“办公”地点设在司法部原办公楼内，全体职员身着与警服十分类似的服装，还在单位设立“政委”、“党组书记”等职，这个看起来与国家机关别无二致的机构就是所谓的“中国天平调查员管理局”，“局长”名叫章宁泉。计划在全国设立300家分支机构的章宁泉没想到，一通匿名举报电话打破了他辛苦编织的美梦。

不久前，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审，他将面临一审宣判。

葬情妇，惊人骗局被揭开

2007年初，一段葬礼视频在网上广为流传，一位“局长”情妇被作为烈士豪华下葬，墓地之奢华，送葬队伍之齐整，令众人咂舌。

在网上的这段视频中，一位被称为局长的中年男子悲戚满面，一群身着制服的人正在安葬一名年轻女子。“奢华”的墓地约占地两亩，用料全部为大理石，墓地上方还修建了一座亭子，取名“知爱亭”。亭子下竖立了两块墓碑，一块写着“爱妻吴某”，另一块赫然刻着“烈士”二字，骨灰盒上面盖着一面鲜红的党旗……

以烈士身份被豪华安葬的女子吴某，曾任“中国天平调查员管理局”人事处处长。立碑的男子，就是该局局长章宁泉。2007年正月，吴某在一场车祸中意外丧生，章宁泉在老家临海县为吴某修建了一座超豪华坟墓。同年清明节，章宁泉率其所有下属身着统一制服，为“爱妻”搞了个声势浩大的出殡仪式。

这段豪华葬礼的视频在网上疯传，细心的网友从中发现了猫腻：视频中身着制服的“警察”穿的“警服”不对劲儿，臂章上的字样不是“警察”，而是“调查”。紧接着，又有网友发帖：这个“中国天平调查员管理局”是专业骗子机构，而那名被封为“烈士”的“局长之妻”其实是他的情妇！

2008年10月16日，北京市公安局匿名举报电话，称“中国天平调查员管理局”局长章宁泉涉嫌招摇撞骗，这样的一个国家机关实际上是子虚乌有。由此，一场惊人骗局被揭开。

行诈骗，千余万元进腰包

北京市朝阳区霞光路11号司法部老楼，就是“中国天平调查员管理局” 租用的办公地址。在这个看起来与国家机关别无二致的单位里，设有局长、政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位。内设部门、行文格式、组织管理、工资制度与国家机关完全一样，全体员工统一穿着与警服类似的制服，臂章印有“调查”字样。章宁泉安坐在“局长室”，统筹安排在全国7个省市设立分支机构、招收调查员。

和“章局长”打过交道的人得知，“中国天平调查员管理局”隶属于司法部，是为规范全国调查员设置的专门机构，在全国范围内开展调查员培训。而章宁泉曾任法定代表人的北京天平视点社会调查员事务所是该“局”的下设机构。

2006年，章宁泉放出消息，“中国天平调查员管理局”经司法部批准要在地方设立办事处或分支机构。为了在这样一个国家机关里谋职获利，邹某等10余名事主或单位交纳了分支机构、办事处设立费用，管理费用，配发调查专用车辆费用等520余万元。

浙江某汽车控股有限公司老总吴某还曾找到“章局长”，希望他帮忙为其企业生产的汽车做品牌推广。章宁泉收取了吴某400万元“代言费”后，称司法部要规范全国调查行业车辆，并“批准”吴某公司生产的轻型越野车为“全国调查行业统一用车”。签订委托销售车辆协议后，“章局长”没付款就开走了41辆“特定”调查车，折合人民币240余万元。

从2006年到2008年，“章局长”还在地方招收调查员，宣称只要交纳3万元到5.8万元不等的培训费，就可以进行调查员培训，培训结束后颁发劳动与社会保障部资格证书，调查员将享受公务员待遇。面对这样不可多得的机遇，杨某等30多人共交款140余万元。到 “章局长”被抓时，1600余万元已经收进了他的腰包。

接举报，“山寨局长”被抓获

2008年10月16日，北京市公安局刑侦支队接到匿名举报电话后，立即派民警前往“中国天平调查员管理局”调查。

民警们刚进办公室，立即被眼前的景象“雷”倒了——所有职员全部穿着与警察制服十分类似的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全，仅是印有“警察”二字的臂章换成了“调查”二字。

随后，民警在该“局”库房内发现了大量印有“中华人民共和国司法警察”、“中华人民共和国调查”等字样的“警服”。“章局长”等人的车身上写着“中华人民共和国调查”字样，而且配有警灯、警报器。

2008年10月18日，章宁泉和工作人员在司法部老楼里被抓获归案。同年11月15日，北京市朝阳区检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕了章宁泉。

2010年2月23日，章宁泉在北京市第二中级法院出庭受审。庭审中，被称为“最牛山寨局长”的章宁泉站在被告人席上仍不失“局长”身份。公诉人讯问章宁泉：“在你被抓当天，你的办公室门口挂着局长室的牌子，请问你是什么局长？”

“中国天平调查员管理局。”章宁泉若无其事地回答。

“中国天平调查员管理局是谁批准的？”公诉人追问。

“不需要批准，是我内设机构。”“你这个局长是谁任命的？”

“不需要任命，我自己任命的！”“你有权任命自己当局长吗？”章宁泉脱口而出：“有！”

检察机关指控，章宁泉以非法占有为目的，编造虚假事实，骗取他人钱财，数额特别巨大，根据刑法第二百六十六条规定，应当以诈骗罪追究刑事责任；同时，章宁泉以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取他人财物，数额特别巨大，根据刑法第二百二十四条规定，应当以合同诈骗罪追究其刑事责任。

高鑫 施燕燕 齐红 王宪江