李梅花 吴丽霞 周 波

　　广袤的娄星乡村，一辆辆“客货邮”专车来回穿梭。它们前段载客、后段载货，让快递包裹与城乡居民共乘同行，成为村民拍手称赞的流动风景。

　　快递下乡坐公交，农货出山搭便车。这种“客货邮”融合模式，通过整合农村客货运和邮政快递运送，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”，是娄底市娄星区破解农村物流堵点、推动城乡双向奔赴的生动实践。

　　2023年以来，娄星区大力推进农村客货邮融合发展，以城乡客运一体化、四好农村路等发展成果为依托，以机制体制融合、节点体系融合、车辆运力融合、信息平台融合等建设为抓手，构建起资源共享、集约高效的农村客货邮融合发展体系。2025年，娄星区被命名为全省农村客货邮融合发展改革县。

　　系统破题：从“各自为战”到“全域一张网”

　　面对乡村物流“散、小、弱”的困局，娄星区没有采取零敲碎打的修补，而是以系统思维进行顶层重构，着力打破行业壁垒与行政分割，推动物流资源从“各自为战”转向“全域一张网”。

　　改革之要，首在机制。

　　娄星区将农村客货邮融合发展改革提升至区域发展战略高度，纳入区委区政府“八大行动”“六个一体化”建设任务，建立“区长牵头、多部门联动、市区共建”的推进机制。由区长任组长，交通运输、邮政管理、商务供销等20余个部门主要负责人组成的领导小组常态调度，并从市、区两级抽调骨干组建实体工作专班，合署办公，确保政令贯通、执行有力。

　　破壁之后，重在整合。

　　娄星区明确由市公交公司作为运营主体，牵头建设县级共配中心，吸纳娄星区邮政分公司、“三通一达一极兔”等社会快递企业入驻签约，统一进行共同配送；由市公交公司牵头，在三大桥公交枢纽站场进行改扩建娄星区客货邮分拣中心；新建6500平方米县级农村物流中心，配备2条自动化分拣设备，设置75个村级格口，采取分批次模式完成村级网点快递分拣，服务全区142个行政村。

　　同时，充分融合商超、邮政、供销网点及城乡客运首末站等客货邮融合服务节点，布局建设130个村级服务网点，统一配置货架、消防、监控、出入库仪等配套设施，实现乡镇和行政村货运物流、邮政、快递等农村物流服务实现全覆盖。

　　机制创新与资源整合，释放出“1+1>2”的聚合效应。娄星区整合客运、货运、邮政快递资源，形成以中心城区为中心、乡镇为节点、建制村为网点的物流网络，建成“区级分拣中心—乡镇转运站—村级服务点”三级物流服务体系。

　　效能跃升：从“能送达”到“快好省”

　　网络全域覆盖是基础，运营效能跃升是关键。

　　娄星区坚持“硬件升级”与“数字赋能”双轮驱动，以高标准基建筑牢物流根基，以智能化技术激活运营动能，推动农村物流服务从“有”到“优”、从“能送达”到“快好省”跨越。

　　为夯实枢纽，做强运力，娄星区开通13条城乡客运捎带邮件快件线路、5条客货邮货运专线，形成以公交带运为主、货运专送为辅、邮车应急为补的配送体系。对62台城乡公交车进行“客货分离”合规改装，设置快递包裹专区，并配置2台专用货车。充足的运力， 促使物流班次化、定时化运行。“村里寄件不用跑，城里包裹送上门”的便利，成为娄星乡村的常态。

　　效率的提升，离不开智慧系统的支撑。

　　娄星区引入国内首家客货邮大数据模式的“i-农村公交物流综合服务管理平台”与“送悦”共配系统，连通公交运行系统、智能分拣系统等信息接口，推动社会快递包裹数据信息与公交运行系统无缝交互，实现车辆准点率、异常件实时监控、服务站妥投情况等信息实时查看,以及快递分拣、运输到配送全业务链路的数字化运营管理。管理人员可实时监控车辆位置、包裹状态、网点服务，昔日因信息孤岛导致的调度迟滞、丢件争议等问题迎刃而解。

　　智慧与硬件的投入，结出“降本增效提质”的硕果。如今，快递从区级中心到村级网点的平均时限压缩至4小时内，农村快递日均件约1万件，日均快递量同比增长30%，群众收发快递时效提升40%，整体运营成本降低约40%。

　　效率的提升和成本的下降，最终让利于民、惠及于企，为客货邮融合模式的长期可持续发展注入强劲的内生动力。

　　融合赋能：从“流通路”到“致富桥”

　　1月14日，在娄星区双江乡万家村“客货邮”服务点，“紫云轩”休闲农庄负责人范雅将自家的农产品寄往外地。

　　“‘客货邮’专车把站点开到‘家门口’。”过去，范雅发货要开车运到城里邮寄，仅路程就需要近1个小时。“现在，在距家不到3公里的村口就能邮寄，省时省力又省钱。”

　　范雅的便捷体验，是娄星区以客货邮融合打通“农产品出村、工业品进村”双向通道的缩影。

　　娄星区充分利用公交首末站、镇村邮站、小商超、电商网点打造覆盖区、镇、村的交通运输服务站点体系，通过“客邮融合+物流专线”模式，不仅让快递下乡“坐公交”，更让农货出山“搭便车”。

　　如今，以客货邮融合为纽带，化肥、种子等生产资料可以精准快速送达田间地头；双江乡红薯、万宝镇黄桃、蛇形山镇辣酱等20余种特色农产品通过物流网络直达城市餐桌，农产品电商销售额同比增长28%。

　　一条条高效的“流通路”日益拓展为促进产业发展的“致富桥”，亦赋能民生改善。

　　在推进改革中，娄星区将促进伤残人士等弱势群体就业融入客货邮一体化建设。创新实施“岗位适配+技能培训+兜底帮扶”模式，在村级服务网点，专门开发快递收发、信息录入等公益性岗位。蛇形山镇增桥村服务点谢女士与7家快递品牌合作，月均收入4000余元；水洞底镇凤冠村服务点曾艳，经培训后担任村级服务点负责人，月均增收1200余元，实现“家门口就业”。

　　截至目前，全区5名伤残人士、14名老人在客货邮体系稳定就业，客货邮融合发展改革每年带动弱势群体增收超20万元。

　　从打破壁垒构建“一张网”，到智慧赋能实现“高效跑”，再到融合共享助力“共同富”，娄星区以客货邮融合为笔，绘就一幅城乡互通、人享其行、物优其流的生动画卷。这条开往乡村振兴的“共富班车”，正沿着“六个城乡一体化”建设的轨道，鸣笛前行，驶向更加宽广的未来。