曾玉玺  李 刚  肖涤非

　　从城镇棚改一线到公租房申请窗口，从人才公寓工地到住宅小区楼栋，在湘中这片热土上，娄底住房保障人用汗水浇灌民生幸福，以智慧擘画安居蓝图，一幅“住有所居、住有宜居、住有优居”的温暖画卷正徐徐铺展。

　　安居，是民生之要，更是衡量城市发展温度与品质的鲜明底色。“十四五”期间，娄底市住房保障服务中心始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，交出了一份沉甸甸的民生答卷。2022年，娄底市住房保障工作获省人民政府真抓实干督查激励表彰，2023年，在全省各市州住房保障工作中排名第二，2024年被评为住房保障先进，圆满完成各项任务。

　　铸强红色引擎，凝聚澎湃发展动能

　　党建是引领住房保障事业发展的根本保证。娄底市住保中心始终将政治建设摆在首位，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”。中心党委持续深化理论武装，通过创新学习形式，引导党员干部补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　党旗飘扬在攻坚克难最前沿。通过“支部建在项目上”“红色物业”等创新实践，推动党的建设与业务工作深度融合。近年来，该中心涌现优秀共产党员34名、优秀基层党组织5个，将党建势能持续转化为推动住房保障事业高质量发展的强大动能。

　　创新“红色物业”，提升基层治理效能。中心探索“党建引领+民生实事”模式，着力提升党的组织覆盖率、业委会组建率和物业管理覆盖率，推动721个住宅小区实施物业管理服务，成立432个业主委员会、369个物业小区党支部，逐步形成党组织领导下的“共商共建共享”新格局。

　　筑牢廉政防线，守护公平正义。中心常态化开展警示教育，聚焦公租房分配、资金监管等重点领域，构建严密的风险防控体系，确保住房保障资源在阳光下运行。

　　织密保障网络，托举万千安居梦想

　　“此心安处是吾乡。”娄底市住保中心精准聚焦新市民、青年人和困难家庭等群体的多元化住房需求，着力构建多层次、广覆盖的住房保障体系。

　　保障性安居工程建设提速增效。“十四五”期间，全市累计开工棚户区（含城市危旧房）改造9011套，建设保障性租赁住房7935套。2025年，城市危旧房改造任务开工率位居全省第一。吉祥、株山等人才公寓配套齐全，为新市民、青年人撑起“稳稳的幸福”。高溪工业园保障性租赁房项目获得全市首张认定书，为企业员工提供“出门即上班”便利。

　　公租房管理实现阳光规范运行。中心深化“一件事一次办”改革，实现公租房申请“掌上办”。严格执行“三审三公示”和电脑摇号制度，确保分配公平公正。同时，大力整治转租、空置等乱象，让有限资源精准保障最需要的家庭。“十四五”期间，中心城区公租房租金收缴率年均保持在98%以上，入住率超95%，排名全省前列。

　　租赁补贴发挥精准兜底作用。对于暂未获得实物配租的家庭，租赁补贴如同雪中送炭。“十四五”期间，全市累计发放租赁补贴2.8万户次、3693万元，有效缓解困难群体住房压力。

　　推进城市更新，老旧小区换上新颜

　　城市更新是推动高质量发展的重要抓手。娄底市住保中心大力推进老旧小区改造，让众多小区实现从“旧、乱、堵、暗”到“新、齐、疏、亮”的美丽蝶变。

　　遵循“先基础后完善、先功能后提升”原则，因地制宜推进改造。“十四五”期间，全市累计改造老旧小区942个、14.3万户，超40万群众受益。曾经设施陈旧的老小区换上新颜，实现“颜值”与“内涵”的双重提升。

　　精准聚焦民生“关键小事”发力。针对“上下楼难”问题，娄底市住保中心积极出台奖补政策，简化审批流程，“十四五”期间累计加装电梯653台。同时，全力争取超长期国债支持，启动住宅老旧电梯更新改造。面对“充电难”困扰，2025年超额完成新增“两电”充电设施建设3636个，进展全省排名前三。

　　提升社区治理软实力。在改造硬件的同时，同步提升治理水平，选树一批省市级“美好家园”小区，创建三星级项目55个、四星级项目5个、五星级项目15个。在示范小区里，党群携手共商共治，共同营造和谐宜居的社区环境。

　　创新体制机制，激发市场内生动力

　　从出台“政策工具箱”到制定“若干措施”，一系列硬核举措从供地、金融、税费、人才等多维度综合施策，有效激发市场活力。“湘超”期间，娄底市住保中心还创新搭建体育赛事与房企联动平台，展现行业担当，促进市场良性互动。

　　筑牢风险防控屏障。娄底市住保中心完善监管机制，设立“保交楼”资金专户，对重点项目实施严格监管。在“保交楼”攻坚战中，该中心深入项目一线指导编制“一楼一策”，开设子账户闭环管理资金，推动全市55个保交楼项目、12628套房屋全部交付，交房率全省第一，有力维护购房者权益和社会稳定。

　　通过一系列组合拳，娄底房地产市场保持总体平稳。“十四五”期间，全市完成房地产开发投资额500.27亿元，完成新建商品房销售面积1178.46万平方米。

　　推动政务服务智慧升级。娄底市住保中心以“数字跑路”代替“群众跑腿”，在全省率先上线住房领域“一网通办”系统，并率先实现公租房申请全流程“掌上办”。公租房申请全程网办率达100%，智能化、便捷化的服务体验，让群众满意度持续保持在98%以上。娄底市住保中心驻政务服务中心窗口以争创国家级“青年文明号”为契机，坚持“优质服务，群众满意”工作目标，不断提升工作质效，连续多年获评“明星窗口”“优秀窗口”。

　　“住保力量”贡献乡村振兴。娄底市住保中心从娄星区小碧乡开启扶贫历程算起，先后辗转新化县天门乡土坪村、娄星区杉山镇石底村、双峰县沙塘乡九龙村和梓田村。在九龙村，创新开发全国首个基于卫星遥感影像的“贫困户路线导航图”；在梓田村，累计争取各类项目资金170万元争取项目资金实施“七个一”工程……全力以赴为乡村振兴贡献住保力量。

　　“十五五”新征程的号角已经吹响。立足新起点，娄底市住保中心正以中央城市工作会议精神为指引，聚焦“建设现代化人民城市”目标，计划将筹建保障性住房超万套，改造城市危旧房6000余套，着力解决加装电梯难题，完善社区配套设施。同时，坚定构建房地产发展新模式，深化“红色物业”建设，提升行业服务水平，以更加昂扬的姿态，奋力谱写住房保障事业高质量发展新篇章，托举起娄底百姓更高品质的“安居梦”“幸福梦”。