邢 玲 刘亚军 谭 俊

　　洞庭湖畔，捷报传来——  

　　教育部公布2025年第一批义务教育优质均衡发展县名单，湖南四席，南县在榜。  

　　优质均衡，体现在哪？

　　南县教育局局长曹阳办公室墙上那张显眼的“作战图”，或许能给出答案——  

　　31项国评指标、90所学校名单列阵分明。每达标一项，便插上一面小红旗。

　　2022年“作战图”上墙之初，红旗寥寥，31项指标只有11项达标。3年过去，如今再看，红旗几近插满整面墙。

　　我们探寻南县义务教育优质均衡发展之路，不难发现，它始于党政重教、教育优先的坚定决心，成于科学施策、机制创新的持久护航，最终绽放于每一个孩子的成长笑脸之中。

　　一张蓝图，绘就城乡均衡的布局新章

　　“作战图”不是装饰，是沙盘，更是军令状。  

　　它丈量的，是曾经横亘在城乡之间的无形鸿沟。每一面红旗的插上，都是一次对教育落差的坚定攻坚。

　　攻坚，需举全县之力。  

　　县委书记钟剑波的话饱含深意：“教育是慢工出细活的良心工程，更是攸关未来的头等大事，怎么重视都不为过，怎么支持都不算多。” 

　　县委、县政府成立高规格工作专班。书记、县长担任“双组长”，24个县直部门、12个乡镇的“一把手”悉数为成员。一套简洁高效的机制随即确立：教育部门负责“端盘子”（提出方案）、县委县政府负责“定调子”（科学决策）、财政部门负责“拿票子”（保障执行）。3年来，超过2.6亿元的财政资金与超5000万元的社会捐资汇流成河，精准投向教育最急需的领域。

　　钱，往哪里花？  

　　2022年的一份报告很是明了：南县有29所乡村小规模学校，其中学生数在50人以下的竟达14所。点多、面广、线长，大而不强。布局分散，资源难以凝聚。

　　必须优化布局，集中力量办大事。  

　　一场审慎而坚决的学校布局调整，在2023年全面启动。至今，已有24所“小、散、弱”的学校被稳妥撤并。这一举措，盘活了288名教师资源，更节省出超过2400万元的重复建设资金。

　　调整，绝非简单的一撤了之。南县坚持先建后撤、保障到位，同步优化了14条校车运营线路，新增28处安全停靠点，并投入177万元打造智慧校车管理系统，让家长实时掌握孩子的行程轨迹，没有一个孩子因布局调整而失学。

　　节省下来的重复建设资金与持续注入的“活水”，汇聚成改变现实的磅礴力量。  

　　近5年来，南县多方筹资达16亿元，新建了洗马湖学校、职业中专、桂花园学校等学校，改造了立达中学、 特殊教育学校等一批老学校。仅2024年一年，便集中投入4590万元，一举建成450间网络多媒体教室、54间标准的音乐美术专用教室，实现了农村初中标准化运动场的全覆盖。

　　墙上小红旗的推进轨迹，正是优质教育资源从县城坚定流向每一所乡村校园的生动路径。蓝图，从纸面走向大地。

　　一套机制，激活持续发展的内生动力

　　宏伟的蓝图需要科学的机制来护航，方能从愿景变为实景。

　　南县在实践中，摸索出一套行之有效的“六步工作法”：指标解析—基线监测—摸清家底—综合施策—专项督导—循环改进。每一步都环环相扣，形成了管理闭环。

　　更具创新性的是，南县引入了“增值评价”体系。他们聘请第三方专家团队进行基线监测，不是简单地看最终是否达标，而是将各项指标三年内需要提升的平均值设定为年度奋斗目标，重点考核各校、各区域的“进步幅度”。这套被列为湖南省教育评价改革试点的体系，让发展过程变得“可视化、可测量”，极大地激发了学校和教育者持续改进的内生动力。

　　严格的绩效考核与“定期督查、亮牌警示、一体同责”的督办机制，则将压力转化为各部门“我要做”的主动性。规划、编制、项目审批……一条条绿色通道为教育优先发展而开启。机制如渠，确保了活水能够精准、高效地浇灌到每一寸需要的土地上。

　　机制的生命力，源于理念的深度植根。  

　　“推动义务教育优质均衡发展，其核心就是践行‘以人民为中心’的发展思想。”南县县委副书记、教育工委书记詹宇祥总结道，“我们所有的顶层设计、机制创新与超常规投入，最终都要回答一个问题：是否让每个孩子，都能在家门口享有公平而有质量的教育？”

　　墙上每一面新增的红旗，都是南县的郑重作答。

　　一群教师，点亮薪火相传的成长之光

　　优质均衡，关键在人。

　　长期以来，乡村学校普遍存在“教师总数达标，专业师资匮乏”的结构性矛盾。南县破解此题，打出了一套精准的组合拳。

　　改革从源头开始。严格按音、体、美、科学等紧缺学科需求精准补充；大力精简非教学岗位，让编制资源向教学一线回流；利用学校布局调整的契机，将盘活出的编制，优先补给薄弱学校和薄弱学科。

　　老师有了，更要“教得好”“留得住”“有发展”。  

　　南县构建起一套立体化的教师成长支持体系。从“国培计划”精准送培到校，到骨干教师“影子培训”跟岗学习；从“青蓝工程”师徒结对，到片区轮训集体教研；再到“网络联校”云端共享——全覆盖、靶向式的培养，为每位教师提供持续成长的“营养套餐”。同时依托覆盖全县的教育城域网，“网络联校”让城乡师生同上一堂课、共享优质资源成为常态。还通过精品课遴选、信息化教学竞赛、备课大赛等活动，以赛促练，持续提升教师的信息技术融合应用能力。

　　比培训更能激励人心的，是充分的信任与系统的支撑。  

　　罗单在省城名校任教10余年，2020年回到了家乡。2023年，县教育局便将浪拔湖镇中心学校校长和浪拔湖镇中学校长的重任，交给了这位年轻的“回归者”。

　　信任背后，还有坚实的支撑——学校设施设备陈旧，300万元改造资金迅速到位；管理经验缺乏，送她前往教育先进地区学习培训；为保障教学质量，2名拥有高级职称的骨干教师驻校帮扶，一帮就是5年。

　　罗单备感振奋，以校为家，全心投入。回报是丰厚的：个人获得市县多项荣誉；学校食堂成为“五星食堂”，孩子们平均身高增长了两三厘米；连续几年，学校成绩稳居全县乡镇中学榜首……

　　平台建设，让优秀的星火形成燎原之势。  

　　全县建立31个学科工作室和4个名师工作室，成为孵化优秀教师的摇篮。以喻希老师牵头的中小学音乐学科工作室自主研发“唱唱跳跳学诗词”“小学课桌舞教学”等系列特色课程，创新音乐课堂教学形态，更通过一场场深入乡镇的研讨活动，将专业的种子播撒到广袤乡村。

　　更年轻的星火，正在闪耀。  

　　“00后”何婉仪2021年进入城西中学任教道德与法治。从入职第一天起，“老带新”的“青蓝”机制便为她全程护航。2022年初，她一举获得湖南省基础教育精品课一等奖。同年5月，她主持的名师网络工作室成功入列省级名单。

　　他们，是教育沃土中最坚实的力量，也是梦想延续中最亮的星光。

　　一个共同体，涵养美美与共的学校生态

　　集团化办学不新鲜，南县新在“紧密”。

　　全县以5所城区优质学校为核心，组建了5个紧密型教育集团，将12所乡镇学校深度纳入。实行“资金、师资、管理、教研、评价、外宣”六个统一，从“松散联盟”走向“血肉相连”。

　　这种绑定，首先意味着资源的实质性、制度化倾斜。  

　　当南县城西中学教育集团教务处副主任黄欢，被任命为曾经濒临撤并的班咀校区校长时，他得到的承诺是“要钱给钱，要人给人”。县财政投入超过300万元用于改善校园硬件；教育集团从本部直接下派管理团队和骨干教师；对自愿下乡交流的教师，在绩效津贴、职称评定上予以明确倾斜。

　　变化立竿见影：校内的优秀学科教师从零星几个发展到每门学科都有带头人；2024年秋季开学，在校学生人数从87人猛增至222人。学生刘梓萱从城区寄宿制私立学校主动转回，“这里朋友多，老师教得好，环境也不比城里差，还能每天回家见到爸爸妈妈。”小姑娘脸上的笑容藏不住。

　　这背后，是南县“一乡两校”标准化建设的蓝图支撑——利用布局调整节省的资源，确保每个乡镇都至少拥有一所优质的寄宿制初中和一所优质小学。

　　更深层次的绑定，在于教育理念、校园文化与内生动力的全面激活与融合。  

　　中鱼口镇安庄小学的故事，堪称传奇。2017年，这所偏僻的村小秋季开学时仅迎来1名学生报名，濒临自然消亡。被纳入县实验学校教育集团后，集团党总支书记孟玲带队上门“劝学”，派驻骨干团队全面接管，教育教学资源与本部完全共享。短短3年，学校获评“省农村温馨学校”。如今，学校的青年教师每周都会自发组织“青年夜校”开展研讨，内生动力蓬勃昂扬。

　　目前，12所纳入集团的乡镇学校中，已有9所办学水平和社会声誉获得显著提升。与此同时，南县大力推动管理体制“扁平化”，将传统的“教育局—乡镇中心学校—中小学”三级管理，简化为“教育局—共同体学校”两级，让更多的行政力量回归教学一线，让校长的办学自主权落到实处。

　　在集团化“美美与共”的基础上，南县更鼓励各校“各美其美”，特色发展。  

　　新颜小学将传统的植物拓染工艺融入各科教学，南县三完小着力打造翰墨书香校园，城西中学深入探索“幸福教育”模式……“一校一品”的生动局面，让优质均衡的内涵变得无比丰富，拥有了温暖而独特的质感。

　　如今，教育公平的阳光之下，南县城乡每一所学校都在生长。而生长，是教育最动人的姿态。