杨 阳  颜石敦

　　湘潭市雨湖区长城乡一片稻田里，收割后的痕迹清晰可见，浅褐色的稻茬间蕴藏着丰收的底气。曾经被建筑垃圾侵占的永久基本农田，经整治后已变身为丰产良田，这是湘潭市自然资源和规划局以“零容忍”态度交出的耕地保护“实景答卷”。

　　今年5月以来，湘潭市自然资源和规划局以长城乡问题整改为突破口，同步启动全市耕地保护专项“大体检”，通过“自下而上人工排查+自上而下信息化核查”模式，推进全速整改、全域覆盖、全链防控，推动耕地保护从应急处置向常态防控深度转型，守护好粮食生产“命根子”。

　　让“问题地块”变回“丰产良田”

　　面对长城乡建筑垃圾侵占耕地问题，湘潭市自然资源和规划局第一时间协同启动应急机制，实现“全流程整改、无死角清零”。     

　　按市整改专班部署，该局主要负责人多次赴现场督战，紧盯 “清运—检测—修复—耕种”每一环，严守“限时整改、不留死角”要求，指导雨湖区迅速进场推进整改，仅用7天便完成两处问题地块的清表工作。随后，第三方机构开展土壤环保检测，消毒、深耕翻土、有机肥培肥等修复措施接连落地，不仅恢复耕作层，更及时播下水稻种子。经实地复核，地块禾苗长势良好，完全达到耕种标准。

　　整改过程中，该局建立“每日调度、每周通报”机制，安排专人对接雨湖区，实时解决相关难题，整改全程留痕，确保每一步都经得起检验。

　　让“点上整改”延伸“面上治理”

　　跳出“就问题论问题”的单点思维，湘潭市自然资源和规划局转而将整改行动向全域铺开，牵头启动全市耕地专项排查整治，给耕地做 “全面体检”。

　　该局采用“自下而上人工排查+自上而下信息化核查” 的“一上一下”模式：县乡队伍逐地块实地核查，高分辨率卫星遥感、无人机航飞则构建“天空地”立体监测网，覆盖全市5个县（市）区，全面摸排占用耕地倾倒建筑垃圾、耕地“非农化”“非粮化”等违法违规行为。

　　针对发现的问题，该局分类施策，以市田长办名义将清单交办至各县（市）区，明确整改时限；同时成立5个市级指导小组，每周至少2次下沉县乡，现场核查整改质量与措施合理性。该局相关负责人表示，对排查整改中发现的典型违法案件，将制作成警示教育材料，通过广泛宣传、形成震慑，塑造良好的社会氛围。对排查整治过程中刻意隐瞒、虚假整改、整改不力等问题进行通报批评，相关线索移送纪检监察部门查处，压实属地政府耕地保护责任。

　　让“应急处置”转为“常态防控”

　　“大家要特别关注是不是有‘非农化’”“最近村里有不少人建房，我去看看有没有违规占用耕地建房。”……“民间田长”微信群里，巡田动态实时刷新，交流中有问题预警也有经验分享，更藏着守护耕地的默契。这些活跃在田埂间的“守护者”，正是该局推动耕地保护转向常态防控的重要力量。

　　为从源头杜绝违法问题发生，湘潭市自然资源和规划局通过人防筑基、技防提效织密耕地保护网。

　　在“人防”上，分层构建巡查网络：落实五级田长巡田制度，村级、网格田长将巡田融入日常；吸纳村民、志愿者成为“民间田长”，延伸监测触角；同时畅通“12345”热线、网络举报平台，落实有奖举报，形成 “政府主导、社会共治” 格局。

　　在“技防”上，整合遥感卫星、铁塔视频、无人机等技术手段，打造“天空地网”综合监测体系，对永久基本农田集中区、城乡结合部等重点区域实时监控，将违法违规占用耕地问题发现在初始、解决在萌芽。