曹珍 罗汝珍

　　我省职业教育承担着服务区域经济社会发展，对接“4×4”现代化产业体系新格局的人才培养重任。然而，现有职教体系总体格局上存在如下短板：

　　首先是高素质技术技能人才需求缺口大。目前我省服务制造业的专业布点已达850个，但制造类人才整体输出量不大；高职专业规划与现代产业体系规划不同步。2021年我省出台了《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》，但很多领域（行业）没有同步发布人才发展规划或发布人才需求预测报告，专业设置与区域产业规划难以精准对接。其次，高职院校专业规模与现代产业规模匹配度不高。目前湖南省现代化产业体系中的16大产业在14个市州布局了102个产业点，其中核心产业布点47个，重点产业布点55个。目前装备制造大类专业点数调整增加到365个，但智能制造专业布点少，不到20个，无法有效支撑先进制造业为主导的现代产业体系人才需求。再次，高职院校专业结构与现代产业结构耦合度不高。据统计，2024年湖南高职专业布点，第一、二、三产业的专业占比分别为5.07%、24.84%、70.09%，第三产业专业占比明显偏高。高职院校人才培养层次与产业市场人才需求有差距。以先进制造业人才需求为例，硕士、本科、大专学历占比为16.7%、68.4%、13.2%；高级、中级、初级工占比为21.2%、63.6%、15.2%。高学历高技能人才需求旺盛与我省职教本科人才供给不足的矛盾突出。

　　高质量发展职业教育，服务我省现代产业体系建设，首要任务是面向未来，科学布局，着力推动专业适配产业体系的建设工程。

　　高位谋划，实现专业规划与产业规划同步。省委、省政府高位统筹强化职业教育工作，坚持部省协同、整省推动，将其纳入重点任务责任清单，系统推进省域现代职业教育体系建设。教育主管部门和高职院校进一步强化主体责任，立足区域产业发展规划，从“技术结构—产业结构—就业结构—教育结构”等维度深入分析区域内职业教育人才供给情况，在产业发展规划制定的同时研制高职专业建设规划。同时，主管部门及时发布新专业申报指南，辅以“揭榜挂帅”的形式，激励学校申报新兴和前沿专业，对重点布局的教学点提供政策、资金和人力支持，为产业建设及时储备技术技能人才。

　　统筹协调，推动高职院校专业与产业规模相匹配。打造国家重要先进制造业高地，人才供给是关键。目前湖南高职院校专业布点整体上呈现逐年增加的趋势，但第二产业的专业布点偏低，第三产业的专业布点明显偏高，主管部门应统筹协调，优化整合“财经商贸、教育与体育、文化艺术”等专业设置和招生规模。同时扩大第二产业的专业规模和招生规模，重点在装备制造等现代化产业体系相关专业中扩大招生规模。为了进一步支撑制造业绿色发展的需求，推动新兴产业高起点发展，前瞻布局绿色低碳领域未来产业，应加大绿色低碳转型产业的相关专业人才培养规模，为产业绿色化、低碳化转型升级提供充足的人才支撑。逐步增加“空天海洋、生命工程、量子科技、前沿材料”等相关专业招生规模，以适应未来产业发展需要。

　　立足区域，围绕产业布局优化调整专业布点结构。高职院校要进一步找准职业教育服务区域经济发展的着力点，明确职业院校服务区域经济发展的匹配清单和人才清单。根据湖南省现代产业体系布局，重点匹配14个市州的核心产业布局，目前长沙应增设量子科技、绿色低碳类相关专业布点；湘潭、张家界应增设大健康类相关专业布点；岳阳应增设食品加工、轻工纺织类相关专业布点；衡阳应增设现代石化、绿色矿业类相关专业布点；邵阳、常德、永州、怀化应增设轻工纺织类相关专业布点；郴州应增设绿色矿业类相关专业布点。秉着增、撤、转相结合的原则，在专业总量保持稳定的前提下，需要增设的专业布点教育主管部门可统筹，总量不足可增加，总量充足可在市州间适当转移。

　　【作者分别系长沙环境保护职业技术学院党委委员、副校长，教授；长沙环境保护职业技术学院环境经济与信息学院院长，教授。本文为2022年湖南省自然科学基金课题“企业主体视域下职业教育产教融合政策执行成效的评价标准研究”（2022JJ60095）阶段性成果】