黄炜信

　　营商环境既是宏观的政策指向，又需要微观的润物无声。优化营商环境，如何“致广大而尽精微”，是各地实现高质量发展的一道“必答题”。

　　千头万绪，革新者先。海南是全国首个成立营商环境建设厅的省份，把这项散布于方方面面的工作以强有力的顶层设计来推动，本身就是一种制度创新。据了解，营商环境建设厅承担着压实各市县优化海南自贸港营商环境主体责任的重要任务。聚焦主体责任，明确牵头单位，破解了多头管理下“三个和尚没水喝”的困境与弊端，这本身就是管理职能法治化、规范化的具象体现。高位推动、雷厉风行，彰显了海南自贸港营商环境建设致力“优无止境”的决心与能力。

　　勠力同心，以治天下。打造一流营商环境，是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程，是一场需要协同配合的攻坚战。以三亚“先行赔付”旅游机制为例，“三亚放心游”旅游消费投诉先行赔付平台由三亚市旅文局指导建设、三亚市科投集团负责项目的运营维护和技术支撑，投诉工单后台审核由12345政务热线对接完成，涉及投诉工单责任判定的，由市场监督管理局等相关职能部门来落实。整个过程的督促、以点带面相关行业的规范等，则由三亚市营商环境建设局负责推进。整套可感可见、操作性强的联动机制，能较好地将“致广大”的宏大叙事落细落小、落到具体责任牵头部门，切实做到事情有人管、责任有人担、能力有保障。

　　抓重点，管细处，是优化营商环境的方法论。海口江东新区管理局联合美兰机场打造机场口岸“一站式”通关的跨境电商“9610”新模式，有效拓宽商品供应渠道，为消费者提供了更加便捷高效的空中通道；三亚市营商环境建设局推出延时服务，解决企业、上班族行政事项办理的堵点；三亚崖州湾科技城为创业者送上开业大礼包；儋州市营商环境建设局推行“企业点单、政府跑腿”服务模式，多措并举当好“店小二”……营商环境只有更好，没有最好；优化营商环境，只有进行时，没有完成时。

　　再看湖南，哪些是产业发展亟待解决的，哪些是群众反映强烈的，哪些是着眼长远的前瞻布局问题？在优化营商环境的过程中，既要注重疏通眼前的堵点、难点；也要立足未来，帮助企业营造产业发展链式生态产业生态；同时要从生产、生活细节入手，润物无声，将湖南打造为宜居宜业的沃土。让好的营商环境成为4×4现代化产业体系发展的重要支撑，成为“三个高地”蓝图落地的“元气森林”。

　　营商环境既是软实力，也是高质量发展的硬支撑。让人感慨的是，湘琼互动越来越频繁，优化营商环境既是全岛自由贸易港的现实之需，也是湖南“三个高地”蓝图落地必需的阳光、水和空气。互通、互学、互鉴，湘琼两地一定会 “风日”更美。