第10版:建设五好园区 助推高质量发展 上一版3  4下一版
 
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2024年01月12日 星期五
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共建“两个生态” 锻造新区实力
——株洲高新区、天元区构建产业生态和人居生态,奋力推动高质量发展走在前列

    万丰湖。

    天元工业软件园。

    2023CTCC中国汽车场地职业联赛在株洲汽博园举行。

    “厂BA”决赛现场。

    株洲高科集团。  (本版图片均由天元区委宣传部提供)

  李永亮 吴 丹 张弥郁 

  新岁序开,湘江株洲城区段西岸勃发盎然生机。

  寒风挡不住制造名城“主力军”奋进的步伐。1月10日,株洲高新区工委工作会议、天元区委六届七次全体(扩大)会议暨工委、区委经济工作会议召开。

  三会合为一会开、三步并作一步走,一如既往的高质高效做法,回响过去一年株洲新区人踏石留痕的铿锵足音,也展现株洲高新区、天元区新一年快马加鞭恢复发展的坚定决心。

  盘点过往,谋划未来,锚定“三高四新”美好蓝图,株洲高新区、天元区新一年提出,在构建新产业生态、人居生态同时,力推高科集团改革,让制造名城更加有名有实,幸福株洲更加可感可得。

  构建园区产业生态,提升区域竞争力

  经济增长压力加大,产业发展步子放缓,招商引资的“筹码”从传统的交通区位、资源禀赋等,向产业配套、营商环境转变。

  “良好的产业生态,才是干企业的最好小气候。”株洲高新区党工委书记、天元区委书记邬凌云说,产业生态已成为提升区域竞争力的重要途径和内容,全区上下要将产业生态建设上升到战略高度上来认知。

  1月9日,《株洲高新区产业生态构建实施意见》印发。明确牢固树立“融通融合、共生共赢”的核心理念,努力构建株洲高新区(一区三园)的产业体系、要素体系、服务体系、人文体系,全面打造“开放型、高效型、专业型、友好型”的“四型”产业生态,促推形成市域产业生态联盟,加快形成“和谐共生、协同共进、资源共享、互惠共赢”的高质量发展新格局。

  产业生态的构建遵循问题导向、需求导向、结果导向原则,着力构建“1+4+N”产业生态体系,“1”即一个整体实施意见引领,“4”为开放型、高效型、专业型、友好型四个产业体系实施方案,“N”是产业配套、企业用能成本、特色园区等N个实施项目支撑。

  “4”作为产业生态构建的重中之重,分列、细化为4个子方案。

  ——围绕企业协同,构建开放型产业体系。发挥企业主体作用,紧盯产业配套、资源共享和项目裂变,促进企业之间的关系实现从生人-熟人-友人-亲人的深度转换,推动企业互利互惠、开放共赢。

  ——围绕政府保障,构建高效型要素体系。发挥政府保障作用,聚焦影响企业效益的关键领域和薄弱环节,切实降低企业用地、融资、物流、用能等要素成本,推动企业降本增效。

  ——围绕园区运营,构建专业型服务体系。坚持市场化发展方向,深化株洲高新区和国有企业体制改革,打造特色化、专业化园区,构建涵盖企业(项目管理)服务、科技创新、生产配套、人力资源、数字赋能的全方位的服务体系。

  ——围绕社企联动,构建友好型人文体系。充分发挥人居生态环境的基础支撑作用,强化企业与执法监督部门、社会保障部门、群团组织、镇办、社区及社会服务机构的互动交流,营造更具人性化、亲情味、舒适感、活跃度的外部发展环境,不断增强企业及其员工的幸福感、获得感、安全感。

  株洲高新区要求,各级各部门压实主体责任,从小切口破题,往纵深处发力,确保在2024年内基本构建好初步的产业生态格局,2026年前全面构建鲜明有特色的产业生态。

  【政企造“洼地”】

  已形成企业成长“热带雨林”环境

  近年来,株洲高新区坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路,重塑优势、再起新势,在带动力强的龙头企业、强韧的产业链和先进的制造业集群等关键要素下足功夫,不断优化营商环境,培育企业,做强产业。

  2022年,株洲高新区在全省率先完成园区体制机制改革,全力推动管委会向“泛投资机构”转型,建立企业全生命周期的服务模式,为一流产业生态奠定坚实基础。

  去年3月1日,株洲高新区举行企业大会,近1000名企业家受邀参会。其中,11人登台演讲,“喊话”广大企业加入株洲高新区“朋友圈”,共建现代产业体系,共享一流产业生态。

  同时,力推“高新朋友圈”,通过体能拓展、相亲沙龙、桌游互动等一系列活动,让机关干部和企业青年加深了解,升华情感。

  去年,株洲高新区建成湖南首家工业软件园——株洲天元工业软件园,力促本地制造业企业数字化转型,14家知名企业陆续入驻,业内“风向标”华为全国第一个工业软件云工程应用创新中心签约落地。

  适合企业扎根、发展、壮大的“热带雨林”环境逐渐形成。2023年,株洲高新区新增经营主体12245家,新增“个转企”486户、“四上”企业103家。

  以新能源汽车、新能源装备为主导,以新材料、电子信息为特色的“2+2”产业集群加速形成,株洲高新区入选“2023园区高质量发展百强榜”,位列“2023年先进制造业百强园区榜单”第81位,较2022年前进3位。

  构建天元人居生态,让幸福可感可得

  “通过基础民生保障、基本公共服务和基层社会治理水平的持续提升、融合和发展,在共建、共治、共享中,不断满足人民对美好生活的向往。”

  为民造福是经济高质量发展的最大政绩,是树立正确政绩观的出发点,也是检验政绩观是否正确的标尺。

  天元区委、区政府制定构建人居生态服务体系实施意见,明确到2026年,在民生保障、公共服务和社会治理等方面取得成效,构建形成一个特别适合新区百姓生活、发展的安居乐业环境,让幸福株洲在天元区更加可感可得。

  离目标还有3年时间,为了不偏离初心,邬凌云有言在先:“千万不能以考核、得奖为中心,老百姓有没有获得感最重要。”

  怎样才能构建具有天元特色的人居生态?

  4条原则。兜住底线,保障基本;尽力而为,量力而行;党政履职,社会参与;实事求是,统筹协调。

  聚焦民生保障、公共服务、社会治理三方面,加速完善体系建设。

  ——基础民生保障体系。构建“123”精准就业服务闭环,即构建1个以“区就业服务总站、镇(街道)片区驿站、园区服务站点、村(社区)就业网点”为支持的多元精准匹配体系,明确求职居民、用工企业2个服务对象,充分发挥园创公司、人力资源公司、培训机构3个经营主体作用;建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系;扩大城区社区养老服务供给,支持街道、社区利用闲置资产建设社区养老服务设施。改建一批小区嵌入式养老服务驿站,开展邻里互助、志愿服务等多种形式的养老服务。推进乡镇卫生院与农村养老服务站开展医、康、养融合发展;改造老旧小区和城中村,全面推进既有住宅加装电梯工作,巩固提升农村人居环境,让群众住得更舒心、出行更便利。

  ——基本公共服务体系。教育方面,推进新优质学校培育、课程改革提优、体育美育活力、名优教师锻造、减轻负担关爱五大行动,到2028年形成符合天元发展实际的教育高质量体系。医卫方面,重点利用医联体优势,促进三级医院优质医疗资源下沉,探索与三级医院组建“联合门诊(病房)”,实施联合诊疗和查房制度。文旅体方面,重点打造神农城、汽博园、万丰湖、悠移庄园等板块,点旺城市“烟火气”,打造城市文化新IP。持续打造“厂BA”“CTCC赛道狂欢节”“乡村文化旅游节”等大型品牌节会活动。工会方面,构建以“总工会服务中心、9个园区服务站点、30个幸福驿站(职工小家)”为网络的工会服务体系,切实让基层劳动者的实际困难得到解决,基本诉求得到满足。

  ——基层社会治理体系。以党建引领基层治理,持续走好新时代党的群众路线。推动社会治理重心向基层下移,持续推进基层党建、基本民生、公共服务、基层治理工作强弱项、补短板、提质量。构建党政部门与社会力量联动的志愿服务机制,大力发展公益慈善事业,营造全民慈善互助氛围,引领崇德向善风尚。

  【民生新作为】

  干部下沉解难题,

  幸福天元看得见

  2022年开始,天元区持续开展“机关干部进小区”活动,去年选派412名机关党员、干部,下沉67个老旧小区、城中村和11个农贸市场,直面矛盾、解决问题,催生全省首部基层治理纪录片《街坊》。

  一批群众可感可及的实事抓好办实。探索养老服务新模式,铁西社区养老服务中心成为嵌入式社区居家养老服务“综合体”样板;推动就业服务体系改革,高效链接居民求职与企业用工需求,累计新增城镇就业8829人;新增公办学位3960个,新建公办幼儿园3所,新增园位1050个,“天元教育”品牌擦亮;普惠托育服务可提供托位1720个,试点建设“天元区卫生健康管理服务系统”,“健康天元”就在身边……

  城乡面貌一新。21个老旧小区完成改造,12个海绵城市项目竣工验收,30个村(社区)实现自来水管网覆盖,6个双季稻示范片实现粮食播种面积和产量“双增长”,开展人居环境提升行动,天元区入选全国新型城镇化质量百强区。

  “保交楼”攻坚提速。坚持“一楼一策一专班”,16个保交楼项目累计实现交付率62.2%。

  探索性举办“厂BA”,吸引400余万人现场看球,全网曝光量超过4.5亿人次,得到广大群众的喜爱和支持,成为世界了解株洲的新窗口,被评为“湖南2023年度十大体育新闻事件”。

  2023年,天元区空气质量优良率89.5%,主要地表水体水质、湘江断面水质和集中式饮用水水源地均稳定保持国家Ⅱ类水质,土壤环境风险得到基本管控。

  天元区已连续3年获评省平安建设先进区,连续15年保持平安县市区荣誉称号。

  推进高科改革,转型产业生态综合服务商

  株洲高科集团有限公司是株洲高新区设立的国有大型企业集团,主要负责河西示范园283平方公里的开发和经营。

  转型加速,改革破题。

  土地开发的城投模式一去不返,此次大会明确,加快推进株洲高科集团市场经营和产业服务改革。

  改革方案经过反复调研,于去年11月30日通过。按照方案,高科集团将紧紧围绕“以园区立足、伴产业而兴、靠经营做强”的核心经营理念,聚焦融资化债、园区建设、产业服务、资产管理四大主责,做强园区开发(打造产业生态链)、产业投资、新能源投资、城乡一体化运营四大板块业务,向“高新特色产业生态综合服务商”全面转型。

  与此同时,通过深化职能归并、效能整合,重构集团管控模式,强化子公司市场化经营能力,不断提升公司现代化管理水平,为服务建设国家一流高新区作出更大贡献。

  【改革见成效】

  凝聚共识,基本实现公司平稳有序运营

  2023年,株洲高科集团面对产业结构调整、融资窗口收紧、土地市场低迷、债务化解承压、转型改革等严峻形势,大力推动深化改革。

  10月下旬,召开500人的深化改革动员大会和分组讨论会,统一思想,凝聚共识。会后,成立工作专班,形成深改实施方案、三项制度改革实施方案、深化改革事项清单。目前,已理清标准厂房业务板块,完成升级公司和高科发展公司的整并,完成文旅板块业务整合。

  通过全力推进深化改革,基本实现公司平稳有序运营。

  一元复始,号角催征。

  以全面、辩证、长远眼光科学研判新形势,2024年,株洲高新区、天元区坚持党的群众路线工作方法,以“产业生态”和“人居生态”构建为方向,以“重大项目攻坚年”和“创新成果转化年”为抓手,更好统筹高质量发展与高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,为“培育制造名城、建设幸福株洲”作出更大贡献。

  沿着走顺的路子,朝着明亮的方向,顾不得疲惫、来不及休整,株洲新区人踏上新征途,开启新篇章。

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