黄均霞 田定湘 周峰

　　习近平总书记指出，县域经济是国民经济发展的重要组成部分，强调要坚持把强县与富民统一起来，把改革与发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。深入开展主题教育以来，衡东县委、县政府践行正确政绩观，不断推进“建设县域经济强县”战略，以党建创新引领县域经济高质量发展。

　　加强党的领导，规划县域经济高质量发展“大文章”。习近平总书记指出，“经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。”衡东县委认真学习贯彻习近平经济思想，坚持以经济建设为中心，深入研究县域经济发展新形势、新要求，当好县域经济发展“掌舵人”。一是加强工作部署，先后召开县委常委（扩大）会、县委全会，深入各领域开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，充分发挥党的全面领导的政治优势和制度优势，凝聚经济建设合力；二是完善顶层设计，研究出台《加快建设县域经济强县三年行动方案（2023—2025年）》等文件，大力实施“1136”城乡融合战略，搭建“1+8+N”项目建设协调指挥体系，为全县重点工作开展奠定坚实基础；三是突出布局引导，充分发挥县委、县政府对县域产业发展的科学谋划与整体布局作用，确定县域主导产业发展方向，制定产业发展路线图、任务表，确保县域主导产业发展的连续性。

　　推动产业升级，打造县域经济高质量发展“新引擎”。发展模式创新归根结底是技术与管理上的革新，不仅能推动产业升级，提升产业附加值与竞争力，还可以优化资源配置，推动经济持续健康发展。习近平总书记强调，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。衡东县委、县政府充分挖掘县域优势，创新“党建+”发展模式，走出城乡融通、共同富裕的新路子。一是创新产业链式发展模式，实施“六大工程”“五个十大”项目，链式推进有色金属、生物医药等重点产业发展，构筑县域经济高质量发展的“四梁八柱”；二是确立“党建+土菜+文旅”发展模式，结合衡东自然资源和文化资源，打造“罗帅故里·党旗红”“土菜文化旅游节”“红色金融教育基地”等文旅品牌，擦亮“中国土菜名县”的金字招牌；三是探索“党建联建、产业连片、乡村联兴”发展模式，推动地缘相近各村联片发展产业，创新“党总支+合作社+村民”的“村社合一”经营模式、“公司+农户+基地”食用菌产业发展模式，带动数千村民走上共同富裕之路。

　　发挥基层党组织作用，增强县域经济高质量发展“战斗力”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的重要基础。习近平总书记强调：“基层党组织要成为群众致富的领路人，确保党的惠民政策落地见效，真正成为战斗堡垒。”衡东县积极创新基层党组织建设，提升县域经济高质量发展“战斗力”。一是打破行政隶属壁垒，按照“位置相邻、资源相通、文化相融、需求相似”原则，优化基层组织设置、产业组织形式和资源配置方式，以“扁平化”要求探索实施分类、联合、挂靠等多种基层党组织组建方式，将“支部建在产业链上”，在非公企业建设联合企业党支部，在各类专业合作社、农民协会内建立党支部，构建覆盖基层治理各领域的组织网络，强化集体经济发展。二是强力推进党员“创客”行动，积极打造农村党员“创客”孵化基地、“创客”示范片，造就一支创新创业能力强、发展潜力大的党员“创客”队伍，充分发挥其带头致富、带领创富、带动共富的示范和撬动作用，实现党建与乡村振兴“同频共振”。

　　【作者黄均霞、田定湘均系湖南省共同富裕研究基地（湖南工业大学）特约研究员；周峰系衡东县委组织部副部长。本文系湖南省教育厅优秀青年项目“第三次分配促进共同富裕的实践机制与路径研究”（22B0573）阶段性成果】