李梅花 蒋 卓 杨 苏 李灵花

　　社会治理的重点在基层，难点在基层。

　　围绕基层治理这一系统工程，娄星区黄泥塘街道以深入推进“三基三创”基层治理能力提升行动为抓手，构建“一核两点三治多元”基层治理体系。坚持以党建为核心，立足“赋能增效 精细服务”两个基点，融合自治、法治、德治，通过建强基层党组织、搭建治理新载体、凝聚各方力量，实现多元共治，提升基层治理效能。

　　以善治之举，助一域奋进。目前，该街道已形成人人有责、人人尽责、人人享有的共建共治共享治理格局，群众安居乐业、社会安定有序的良好局面持续巩固，神童湾大桥、柳青北路等多个重点项目竣工，涟钢周边环境综合治理项目有序推进。

　　补齐短板

　　建强基层党组织

　　火车跑得快，全靠车头带。在基层治理体系中，党组织处于领导地位、发挥领导作用。只有补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，才能夯实基层基础。

　　黄泥塘街道坚持党建引领，不断强化村、社区等基层党组织建设。按照“尽锐出战”要求，采取自愿报名和村、社区推荐“双向选择”的方式，将街道最优秀的党员干部派往20个村、社区担任第一书记，进一步充实基层一线力量；制定村、社区第一书记管理办法，推动第一书记变身“网格员”，及时投入到基层各项重点工作之中，进百家门、听百家事、解百家忧；建立村、社区第一书记列席会议制度，按时参加街道每周例会，通过传达上级指示、了解工作进展、交流经验做法、协助村和社区解决问题等方式，统筹推动村、社区工作走实走深。

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。在网格化管理的基础上，该街道打造全域党建品牌矩阵，成立40个小区党支部、17个屋场党小组。结合“党员干部联系服务群众五个到户”“村居民代表常态化联系服务群众”制度，每名党员结对联系所在小区、屋场群众6户以上，负责政策宣讲、文明劝导、环境治理、纠纷调解、意见收集等事项，哪家出现了问题困难，联系的党员第一时间上门解答、调处。

　　该街道深化推进培育工程，充分整合街道党校、社区党群服务中心、小区党群服务中心、孝老爱亲家风家训馆、清廉教育广场等阵地资源，组织辖区党员、小区党支部书记、屋场党小组长，以抓党建促基层治理能力提升为主题，邀请专家学者扎实开展基层治理现代化系列培训班等活动，进一步帮助村、社区党员干部开阔眼界、厘清思路，提升履职能力。

　　同时，把清廉家风建设与党建工作结合起来，针对辖区内的无职党员，开展“清廉故事演讲”等主题党日活动，推动清廉家风文化进企业、进学校、进医院、进社区、进乡村，推动清廉党风、良好家风互相促进、共同提升。

　　示范带动

　　凝聚基层治理合力

　　“我是党员，我要带头……”在恩口村雷托坪屋场，彭桂华与谢卫华夫妇作为党员，主动带头加入“卫生文明家庭”活动创建中来，把房前屋后整理得干净整洁。据了解，在雷托坪美丽屋场建设中，他们不仅积极参加，把家里打扫得干干净净，还主动捐款1万元用于公共场地改造，带动村民从“要我做”转变到“我要做”。

　　一名党员就是一面旗帜。黄泥塘街道充分发挥每名党员的先锋模范作用，已吸纳企业职工、致富能手、“五老”人员、入党积极分子、物业人员、业主委员会等2245人，建立123支志愿者队伍，参与矛盾调处、文明实践、政策宣传等工作，凝聚形成基层治理强大合力。利用国有企业退休老党员的政治优势，通过包联党员、居民代表走街入户，畅通民意诉求渠道，及时搜集群众需求，今年已征求意见建议620余条，协调解决问题670余个。

　　该街道着力打造“一社区一特色”志愿服务品牌，20个村、社区先后成立“同洲之行”“三山凤城”“索桥红”等具有特色的志愿品牌服务；建立本村、社区志愿服务积分管理制度，引导群众自我组织、自我管理、自我服务，画好共建共治共享同心圆。

　　以榜样为镜，向先进看齐。该街道着眼以文化人、成风化俗，积极开展“十佳孝廉家庭”“最美家庭”“道德模范”“好婆婆 好媳妇”“乡村好人家”“文明家庭”评选活动，累计评选群众身边的先进典型160余人。在先进典型的影响下，带动群众积极参与基层治理，推动实现基层治理从过去“一盘沙”向如今“一盘棋”转变。

　　搭建平台

　　矛盾纠纷化解在基层

　　刘某某在工作期间从高处坠落受伤，经劳动部门鉴定为壹级伤残和一级护理。刘某某家属向劳务公司提出赔偿，但因牵涉到的各方意见不统一，导致刘某某家属长达两年的维权，前后调解8次最终未果。2023年4月，黄泥塘街道矛调中心接案后，中心工作人员组织双方当事人进行调解，经过反反复复做工作，最终双方达成调解意见，维权案件得以圆满结案。

　　4月4日，黄泥塘街道在办事处办公楼成立矛盾纠纷多元调处化解中心。中心全面推行警调衔接工作机制，派出所出警处置后，非警务案件填报移交函与移送通知书，分流到矛调中心，矛调中心接收并递交接收回执，后组织双方化解矛盾。化解成功后，通知派出所取回协议书及其他材料结案。矛调中心受理的警情警务，移交派出所处理，形成多元调处格局，实现“小事不出村（社区），大事不出街道、矛盾不上交”。

　　聚焦受理、移送、调解、考核、值守五大主责，矛调中心实行联席会议、分析研判、考勤、档案管理、案卷评查五大制度。坚持每日带班领导坐班接访，直接在窗口接待答复群众的有关问题；工作人员每周例会组织碰头会，分析研判当周纠纷调处情况和辖区矛盾纠纷形势。矛调中心成立以来，共受理预立案件57件，调解率100%，调解成功率84%。

　　此外，把治理触角延伸到最小单元，在小区、屋场，推行“楼宇会”群众工作法。通过召开楼宇会、屋场座谈会，面对面听民意、释民惑、解民难，实现意见在小区和屋场搜集、情况在小区和屋场掌握、问题在小区和屋场解决。目前，街道辖区召开楼宇会460余场、屋场座谈会190余场，征求意见建议360余条，协调解决问题500多个。

　　欲筑室者，先治其基。黄泥塘街道党工委书记聂向阳介绍，该街道将继续坚持“党建+”这根主轴，扎实推进“三基三创”工作，以打造魅力新钢城，建设福满黄泥塘为目标，提能力、强发展、防风险、惠民生，着力打造党旗飘扬的红色高地、投资兴业的活力高地、绿色宜居的美丽高地、共治共享的和谐高地。