省政协十二届一次会议以来，在中共湖南省委的坚强领导和省政府的大力支持下，省政协提案委紧跟新时代、落实新要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕省委省政府中心工作，聚焦经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，牢牢扭住提高质量这个“牛鼻子”，在提案提交、审查立案、办理、督办、评价等环节上持续发力，在与提案相关各方的共同努力下，提案质量和办理质量进一步提升。
5年来，省政协共收到提案5339件，审查立案4174件（省政协十二届五次会议以来收到提案980件，立案846件）。其中，集体提案599件，占立案总数的14.4%。领衔提出提案的委员共725人，占全体委员的96.5%。
坚持守正创新
努力提高提案工作质效
近年来，提案委加强对提案工作的征集引导，提案质量稳步提高。
提案委坚持每年动态向党政部门、社会公众广泛征集提案线索，编发《提案选题参考目录》，向民主党派省委、各专委会、界别发函征集集体提案，引导紧紧围绕落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设社会主义现代化新湖南的主线提出提案。在履职促进转化方面，提案委倡导“不深入调研不提案”，推动将大会发言、协商成果、调研报告等高质量履职成果转化为提案。在坚持质量严格立案方面，提案委按照“提案不在多而在精”的要求，严守立案标准，不搞凡提必立。
重点提案是提案办理工作的重中之重，直接关系提案办理工作整体质效。经过长期探索与实践，重点提案办理已形成省委省政府领导阅批督办、省政协主席会议成员领衔督办、省政协专委会专题督办的三个层次重点提案督办机制。通过各方努力，省委、省政府领导阅批重要摘报提案机制不断完善，5年来有66件摘报提案得到省委、省政府主要领导批示，由省委办公厅、省政府办公厅督促办理。有127件重点提案由省政协主席会议成员领衔督办和各专委会专题督办。
2022年5月，省政协副主席易鹏飞带领提案委集中走访了省发改委、财政厅等8家承办大户，这是加强提案办理的全过程协商的一个镜头。
每年省政协全会期间，提案委都会组织邀请主要承办单位参与全会提案审查立案，进一步完善提案调整机制，提高立案和交办精准度。在开展提案办理前，提案委还引导提、办、督三方通过多种形式开展前期调研、办前协商，组织召开提案办理协商会，在办理党派集体提案前开展面对面协商，通过办前协商了解实情、办中协商探讨对策、办后协商促进转化，让协商更加经常、有效。
在提案办理过程中，提案委坚持双向发力的目标导向，把凝聚共识摆在更加突出的位置，引导广大委员、政协各参加单位在反映民意的同时，做好宣传解读工作，帮助各界群众了解政策、理顺情绪。全年提案办理满意度测评满意率达到100%。
始终围绕中心服务大局
彰显提案工作重要价值
“省政协提案工作年年做，年年都有新举措、新发展、新气象，提案质效进一步提升，提案作用充分发挥，在助推全省经济社会高质量发展中起到了举足轻重的作用。”2022年12月5日，在省政协提案委第18次全体会议上，省政协提案委副主任曾剑光的这句话引起了与会者的强烈共鸣。
5年来，4174件提案交由136个承办部门办理，全部办复完毕。提案所提意见建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的3037件，正在解决或列入计划解决的849件，因条件所限暂时不能解决的288件。
一件件提案，紧跟着党委、政府中心工作；一条条建议，紧连着民生、民心。
在服务经济高质量发展方面，委员们重点围绕贯彻新发展理念、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推动高质量发展积极建言献策，许多意见建议被吸纳到我省国民经济和社会发展“十四五”规划和有关行业、专项规划，转化为相关工作举措。加快创新型湖南建设、实施强省会战略等提案，为中国（湖南）自贸区、长沙国家中心城市、怀化国际陆港、港澳科创园建设、“欧美同学会海归小镇”落地启动等发挥了重要作用。
在进一步推动民主法制建设方面，委员们聚焦推进民主政治建设、法治湖南平安湖南建设、加强和创新社会治理踊跃建言。加强政府服务体系、数字政府建设等提案，为推动“放管服”改革、政务数据资源共享和运用、大数据服务民生提供了重要参考，被承办单位充分借鉴吸纳。
在助推文化繁荣发展方面，委员们重点关注繁荣发展社会主义文化、丰富人民精神文化生活、激发文化创新创造活力等问题。中华优秀传统文化和文化遗产保护等提案，推动了地方戏曲、传统工艺等非遗及古镇古村古建筑、马王堆汉墓等遗址的保护建设。
在增进民生福祉方面，委员们重点围绕脱贫攻坚、就业和收入、人民满意教育、健康湖南建设、社会保障、人口长期均衡等群众关注度高的问题积极建言。脱贫攻坚方面的提案，为我省如期夺取脱贫攻坚战的胜利、巩固脱贫攻坚成果发挥了积极作用。医疗卫生方面的提案，推动了基层医疗卫生服务能力建设、居民大病保险等政策调整和县域医共体建设试点、国家中医药综合改革示范区建设等工作。
在为美丽湖南建设赋能方面，委员们呼吁构建生态文明体系、推动绿色发展、解决突出生态环境问题。大气污染、湖区生态、重金属、耕地、矿山污染治理和保护等提案，为出台相关法律政策文件、统筹治山治水、协调增绿增收提供了有益借鉴，推进了长株潭大气污染联防联控、矿山生态保护修复监测监管系统上线、湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点等工作，推动河长制、林长制走深走实。
……
五年来，一大批提案意见建议体现到相关发展规划、法律法规和制度文件中，转化为推动湖南经济社会发展的具体政策举措，有力助推了湖南“三高四新”战略定位和使命任务不断取得新成效。
充分发挥委员主体作用
彰显委员责任担当
政协委员是人民政协履职主体，充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作的重要基础和关键环节。
聚焦进一步发挥委员主体作用，省政协提案委充分发挥分党组“把方向、管大局、保落实”重要作用，切实加强提案委党的建设，组织带领全委委员积极参与省政协各项履职活动，彰显了委员的责任担当。
落实分党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。成立了履职党支部，把党员委员全部编入其中，共同参与调查研究、提案办理、“双助双行动”、委员值班、委员读书等履职活动，实现党的组织对党员委员、党的工作对所有委员全覆盖。建立健全分党组请示报告、议事规则、意识形态等10余项规章制度，提高党建规范化、程序化、制度化水平，分党组的组织力、号召力、凝聚力不断增强。
创新开展政协云委员值班。组织提案委委员先后与株洲市、湘潭市、邵阳市、娄底市等市县两级委员开展联动值班，通过“云上问答”加“面对面交流”的线上线下值班模式，进一步畅通了委员联系服务界别群众的渠道，提升了履职效能。
建好用活委员工作室。2021年7月，省政协提案委江帆委员工作室正式挂牌成立。一年多来，提案委着力将江帆政协委员工作室打造成联系服务界别群众的重要平台和桥梁纽带，工作室紧扣提案工作主线，以“委员活动日”为契机，集中开展了宣讲党的二十大精神、读书分享、普法宣传等一系列线上线下履职活动20多场次，受众人数超万人。2022年，该工作室被评为示范性委员工作室。
用心用情“为民办实事”。五年来，提案委精心组织、用心服务，全体委员克服困难、积极响应，积极参与“三助三进”聚力行动、“三个一”扶贫行动和“万户帮扶行动”，深入贫困山区、田间地头，送政策、送技术、送物资、送资金，帮助贫困家庭联系就业、完成学业、增加家业，为打赢脱贫攻坚战、助力乡村全面振兴贡献智慧和力量。同时，提案委利用提案、微建议办理，及时解决民生关切。2021年，就“关于刘蓉故居保护的建议”赴娄底市进行实地踏察，推进相关问题解决。2022年，对“打造户外劳动者休息驿站”“落实国家工伤康复政策”等多件民生提案开展重点督办，推动民生问题的解决和相关政策的落实落地。
扎实开展委员读书交流学习。近年来，省政协提案委在全国政协委员读书平台、政协云书院“新时代提案工作”“新时代乡村振兴”“百年湖湘潮”“潇湘新咏”“强省会、征提案”“学习宣传贯彻二十大精神”等主题读书群中，相聚云端，读书交流，议政建言，分享感悟，读出了信仰、读出了责任、读出了水平。特别是在“强省会、征提案”主题读书活动中，提案委把读书的重心从单纯读书学习向凝聚各方共识、推进履职工作转变，围绕强省会战略实施重点、堵点问题，边读边思、边读边议，将形成的重要共识整理成高质量提案提交到相关部门办理。
新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。新的一年，省政协提案委将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，在省政协党组和主席会议的坚强领导下，坚持守正创新、开拓进取，为助推全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全面建设社会主义现代化新湖南贡献提案之为。
前 言
政协提案是党和政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，是专门协商机构服务国家治理的重要方式。为更好发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，进一步凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量，不断推进提案和提案办理质量“双提升”，湖南省政协将2022年度重点提案及办理结果向社会公开。
1 大力实施“强省会”战略，全面提升长沙城市发展能级和核心竞争力
【案由】
为大力实施“强省会”战略，全面提升长沙城市发展能级和核心竞争力，陈刚等36名委员提出了长沙做大城市空间格局、扩大行政管理职权、打造国家创新平台等建议。
【答复】
提案主办单位省发改委，商省委改革办、省科技厅、省工信厅、省自然资源厅作出回应。
制定了《落实强省会战略“1+N”配套政策清单》《实施强省会战略长沙市高质量发展2022年目标》；提出“构建‘一轴一带四走廊，一核两副十组团’的空间格局”，以及“规划建设G4京港澳高速长沙段扩容工程”“支持长沙市打造国家综合交通枢纽”等重点工作。将“建立健全‘强省会’战略政策体系”“健全长株潭都市圈建设体制机制”等纳入省委深改委2022年重点改革任务。优化提升中心城区，实施文旅名城、制造强市、创新引领工程，着力理顺体制机制，突出内涵式发展；建立高端乡情人才数据库、开展知识产权归属和权益分配机制改革、放宽人才落户限制等政策。
2 大力发展新型储能产业，助力湖南碳达峰碳中和目标
【案由】
为大力发展新型储能产业，助力湖南碳达峰碳中和目标，致公党湖南省委会提出出台新型储能产业政策制度、打造新型储能产业示范园区、加强新型储能产业技术攻关、完善工商业分时电价制度、加大绿色融资支持力度、开展储能市场交易等建议。
【答复】
提案主办单位省发改委，商省科技厅、省工信厅、省地方金融监管局作出回应。
《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》明确把储能相关产业纳入全省战略性新兴产业重点发展领域，并且将以该规划为指引，以《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划（2021-2023年）》为抓手，实施“领军能力建设行动”，巩固和强化竞争优势。将进一步明确新型储能重点发展的技术类别及示范应用方向、强化新型储能基础理论突破及瓶颈技术攻关。完善储能作为独立主体参与辅助服务等各类电力市场的交易机制，合理疏导新型储能成本，探索共享储能模式。
3 建立防止我省耕地“非粮化”“非农化”长效机制
【案由】
由于我省耕地后备资源总量不足，为建立防止我省耕地“非粮化”“非农化”长效机制。民盟湖南省委会提出建立行政约束与法制治理并重的长效管控机制遏制增量、开展耕地“非粮化”“非农化”整治行动化解存量、科学合理调整补划永久基本农田、提高比较效益等建议。
【答复】
提案主办单位省农业农村厅，商省自然资源厅、省财政厅作出回应。
印发《关于开展耕地“非粮化”和耕地抛荒排查的紧急通知》《统筹推进永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作方案》等通知。设立防止耕地“非粮化”等 8 个工作小组，对新增耕地“非粮化”问题坚决及时处置，强化占补平衡耕地管理，继续健全农民种粮收益保障机制，大力发展社会化服务，降低种粮劳动强度和成本，提高种粮比较效益。全面推行田长制，通过实行田长制将耕地保有量和永久基本农田保护目标下达到县，落实到乡镇、村组户。
4 促进青年企业家群体健康成长
【案由】
为促进青年企业家群体健康成长，颜婷婷委员提出加强政治理论、业务能力、文化等方面教育培训，搭建学习平台、多种形式的沟通交流平台、宣传平台，引导产业布局，鼓励创新创业等建议。
【答复】
提案主办单位省委统战部作出回应。
制定了相关工作方案，明确每名在职省级领导联系2名民营企业家(其中16名青年企业家)。开展大量主题活动和专题培训赋能，每年联合省内主流媒体宣传推介典型事迹；开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”“新湖南贡献奖”等评选表彰活动。注重在各级工商联、光彩事业促进会等组织和团体中安排青年民营经济人士。建立“1+N”部门协作机制，推动依法保护民营企业合法权益。下一步将加快制定湖南省民营经济代表人士队伍建设规划、创新做好服务民营经济发展“六个一”工作、深入实施“民企发力 兴县富民”工程，深入开展“民企兴县跨越同行”助力乡村振兴重点帮扶县行动。
5 用好典型文化符号，推广湖南旅游形象
【案由】
为用好典型文化符号，推广湖南旅游形象，民进省委会提出对文化符号进行挖掘，明确各级文旅部门和相关部门的主要责任，注意对湖南历史建筑进行保护，对于表演、节事活动进行创新，积极通过“网红经济” 宣传文化符号，打造湖南文化符号的“网红品牌”等建议。
【答复】
提案主办单位省文旅厅作出回应。
推进文旅融合体制机制创新,将典型文化符号纳入我省文化旅游形象推广的重要内容，连续多年开展“锦绣潇湘”文化旅游推介活动；聚焦展示传承，充分发挥革命博物馆纪念馆“红色基因库”作用；积极开展非遗进校园；加强非遗主题旅游（研学）线路开发培育。下一步继续加强湖南文旅形象打造和宣传推广，加大文旅资源整合力度，加强文艺创作引导。
6 规范平台企业市场监管，大力推动我省互联网平台企业高质量发展
【案由】
为规范平台企业市场监管，大力推动我省互联网平台企业高质量发展，民革省委会提出通过反垄断法和反不正当竞争法规规范互联网企业垄断行为、以数据资源管理作为治理抓手，进一步加快数据保护立法工作的实施和开展，提高网络交易平台监管能力等建议。
【答复】
提案主办单位省市场监督管理局，商省司法厅、省工信厅作出回应。
在规范平台企业市场监管方面，出台规范平台经济的相关规范性文件，加强对平台企业监管。在通过反垄断法和反不正当竞争法规规范互联网企业垄断行为方面，强化公平竞争审查，营造公平竞争营商环境；加强反不正当竞争执法；强化反垄断执法办案，提升法律威慑力。在以数据资源管理作为治理抓手，进一步加快数据。
保护立法工作方面，加强数字湖南建设顶层设计，加快推动数字经济立法，支持平台经济和平台企业发展。在提高网络交易平台监管能力方面，利用大数据手段来监管网络平台市场交易行为，充实监管执法力量、加强网络监管执法人员培养，积极扶持优质本土平台企业引领和发展作用。
7 创品牌抓融合，加快建设世界知名旅游目的地
【案由】
为落实“实施全域旅游战略，建设世界知名旅游目的地”新要求，推动文旅融合高质量发展，金鑫委员提出统一设计全域旅游商标化形象，建设核心景区联动促进其他文旅资源，探索红色文化等建议。
【答复】
提案主办单位省文旅厅、省委宣传部作出回应。
省文旅厅面向全球征集湖南旅游宣传口号和旅游形象标识（LOGO），并与湖南日报集团制定详细宣推方案，启动全省旅游资源普查。安排了相关专项资金支持张家界承办首届全省旅游发展大会。完成《湖南省“十四五”红色旅游专项规划》并组织实施，积极推动建设湖南省红色旅游基地体系。引进国内外主要客源地知名旅行社落地湖南，做好旅游企业政务服务。高度重视“文旅+影视”，广泛开展文明旅游宣传教育，规范旅游市场，推进志愿服务，强化智慧景区、智慧酒店的建设与监管。下一步，将以首届全省旅游发展大会为契机，进一步协调省广电局和省直广电媒体加大对湖南文旅形象宣传力度。
8 加快推进我省民营企业数字化转型
【案由】
为加快推进我省民营企业数字化转型，省工商联提出加强数字化转型顶层设计、加快技术供给体系建设、积极部署新一代信息基础设施、解决数字人才紧缺问题等建议。
【答复】
提案主办单位省工信厅，商省发改委、省财政厅、省人社厅作出回应。
持续加大对传统产业转型的财政投入，积极推动中国工业互联网研究院湖南分院和国家工业互联网大数据中心湖南分中心落地，促成了中国联通与湖南省政府签署深化数字经济发展战略合作框架协议。面向人工智能、5G元器件等领域组织实施了一批重大项目和示范应用工程。推进算力支撑体系建设，发布2022年全省“数字新基建”100个标志性项目名单（连续三年发布），举办数字经济发展专题培训班。深入推进校企合作，推进职业技能等级认定工作，支持省数字经济促进会等行业协会人才培训活动。下一步，将按照升级建设“3+3+2”产业集群要求，全力推进数字产业化和产业数字化，以数字化转型驱动生产方式和企业形态根本性变革。
9 大力发展智慧农业，全面推进乡村振兴
【案由】
为应对我省智慧农业发展不均衡、投入不足、创新不强、人才短缺等问题，民建湖南省委会提出加快智慧农业基础设施建设、发展智慧农业新业态、强化人才培养与支撑、推进“互联网+乡村治理”等建议。
【答复】
提案主办单位省农业农村厅，商省乡村振兴局、省商务厅作出回应。
将印发《湖南省2021-2025年数字农业农村发展规划》，明确提出到2025年，湖南数字农业农村发展取得重要进展。推动农村地区无线和光纤网络深度覆盖能力提升，做好农村电网改造升级，加大田间道路的硬化和绿化。实施信息进村入户工程，推动成立湖南省智慧农业专家委员会，大力推动智慧农业技术创新研发与成果推广。组织全省技能培训；有计划开展农民信息化技能培训专题，将数字乡村建设融入农业农村信息化发展规划和乡村振兴重点工程。下一步，将会同有关部门持续推动智慧农业基础设施建设，持续推进农业生产数字化改造，开展好农业农村信息化新技术应用等培训。
10 构建水环境精细化监管体系，确保“一江一湖四水”治理精准实效
【案由】
为构建水环境精细化监管体系，确保“一江一湖四水”治理精准实效，九三学社湖南省委会提出加快水环境监测“新基建”、加强污水排放和处理全链管控、建立农村水质水量智慧管控、“三水”共治共享形成会商参与合力、推动监测服务产业良性发展等建议。
【答复】
提案主办单位省生态环境厅，商省自然资源厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅作出回应。
对工业企业实行分级分类管理，部署实施了县以上城市污水处理提质增效三年行动，连续两年开展省级及以上产业园污水处理设施专项行动。积极构建农村水网监控体系，开展污水处理设施运维监管。已搭建“湖南省大数据水环境联网及预警预报综合管理平台”。建立责任追溯制度，开展“双随机”质量抽查和专项检查。下一步将完善生态环境监测网络，深化“三水”统筹管理、强化部门数据共享，加强生态环境监测信息化建设,规范社会化检测机构监管。
11 践行“双碳”战略，打造新能源发电高端装备产业新高地
【案由】
为践行“双碳”战略，打造新能源发电高端装备产业新高地，科协界别提出资源优先配置给光伏及储能装备制造企业、引导加强供需对接、支持建立“飞地园区”、鼓励联合技术创新等建议。
【答复】
提案主办单位省工信厅，商省发改委、省科技厅作出回应。
省发改委研究制定了《湖南省“十四五”风电、光伏发电项目开发建设方案》，印发了《关于加快推动湖南省电化学储能发展的实施意见》和《关于开展2022年新能源发电项目配置新型储能试点工作的通知》。与宁夏签订《能源合作备忘录》和《宁夏至湖南直流输电工程长期合作协议》，建设宁湘新能源装备制造“飞地”产业园。省政府出台了《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》。举办了湖南省电线电缆产需合作对接会。搭建公共创新服务平台，加大对企业创新的支持。下一步将从省级层面进一步研究制定新能源产业发展战略，加快推进宁夏至湖南特高压直流输电工程建设，推动制造业供应链配套发展政策落实，组织省内电力装备生产企业开展产需对接，建立大中小企业融通创新机制或者创新联盟，加快建设公共创新服务平台，合力支持核心技术攻关突破。
12 做强现代农业产业联合体（联盟），助力农业千亿产业发展
【案由】
为做强现代农业产业联合体（联盟），助力农业千亿产业发展，省政协农业和农村委员会提出出台农业产业联合体（联盟）发展规划和实施意见、加强对农业产业联合体（联盟）的引导和指导、加大对农业产业联合体（联盟）政策扶持力度、充分发挥农业产业联合体（联盟）的优势和作用等建议。
【答复】
提案主办单位省农业农村厅，商省财政厅、省自然资源厅作出回应。
下发了《关于加强农业产业化联合体培育的通知》，制定了2020-2025年湖南省油菜、茶叶、水产等产业高质量发展规划及行动方案、湖南省粮油产业高质量发展规划、全省旱杂粮产业高质量发展规划。细化联合体创建规范，同时加强联合体培训管理，完善联合体风险防控机制。充分利用“二品一标”资源，发挥联合体品牌优势；发挥联合体参谋作用，提升联合体的行业地位。下一步将全力打造“产业联盟”，支持“产业联盟”在行业规范和行业标准制定。
13 出台相关政策措施促进医药产业发展
【案由】
为解决目前我省医药产业企业规模小、大品种少的问题，无党派界别提出出台相关政策措施促进医药产业发展的建议，具体为本土市场准入支持、对省产药品给予合理价格支持、实施医药大品种培育计划、加大省内医疗机构对省产药品使用和销售的支持、支持兼并重组做大做强、鼓励和支持企业创新等。
【答复】
提案主办单位省药品监督管理局，商省工信厅、省科技厅、省医保局作出回应。
坚持支持省产产品优先挂网，支持本省医药产品进目录、上平台，促进产品采购应用，对省产药品给予合理价格支持，阳光化规范化实行药品挂网和价格联动。常态化制度化推进药品和医用耗材集采，实施集采非中选产品限价挂网。加快推动我省生物医药企业上市。按品种给予在湖南实现产业化落地的生产企业一次性补助。下一步，将重点实施好重大专项、强化关键核心技术攻关，加大对人才的支持力度，推进科技创新平台和其他科技资源向生物医药行业开放，鼓励强化产学研合作，全力促进产业链高质量发展。
14 彰显岳阳通江达海优势支持发展枢纽经济
【案由】
为大力发展枢纽经济，提高区域竞争力、吸引力和辐射力，黎作凤委员提出坚持规划先行、夯实基础设施、完善口岸功能、发展枢纽产业等彰显岳阳通江达海优势支持发展枢纽经济的建议。
【答复】
提案主办单位省交通运输厅，商省发改委、省商务厅、省财政厅、省水利厅作出回应。
《湖南省“一江一湖四水”水运发展规划》和《湖南省港口布局规划（修订）》明确提出以岳阳港为龙头，加快推动港口集约化、规模化发展，相关内容纳入《2022年湖南省政府工作报告》重点工作。在夯实岳阳港基础设施方面，不断提高航道通航能力，完善现代化港口和集疏运体系，加快航空口岸建设、推进铁路项目实施。织密高速公路网络，加强洞庭湖保护治理。大力支持航运企业开通长江干线班轮航线，授权岳阳成立湖南岳阳航运交易中心。支持岳阳跨境电商综试区建设和电子商务发展。推进多式联运“一单制”改革，加强引导资金支持，重点安排财政债券资金。
15 关于增加省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）规模的建议
【案由】
因湖南少数民族人口多、世居少数民族多、民族地区高质量发展面临的困难多、民族地区面积大的现实情况，赵仁秀委员提出增加省级财政少数民族发展任务资金规模的建议。
【答复】
提案主办单位省财政厅作出回应。
2021年，中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金共115.41亿元，其中，安排 24个少数民族县（包括3个比照县和6个少数民族人口过半县）中央和省级财政专项衔接资金40.11亿元，占全省133个有巩固脱贫攻坚任务的县市区的34.75%，远超过全省平均水平。2022年，继续向24个少数民族县倾斜，截至目前已安排24个县中央衔接资金25.29亿元，占37.16%。2021-2023年，继续支持包括24个少数民族县市区在内的脱贫县开展统筹整合财政涉农资金工作。在财力转移支付上予以倾斜，单设民族地区转移支付。下一步，将继续落实好支持少数民族事业发展的各项政策。
16 关于进一步加大力度支持怀化国际陆港建设
【案由】
为进一步加大力度支持怀化国际陆港建设,印宇鹰委员提出要大力支持怀化加入西部陆海新通道“13+1”合作机制，加快形成“13+2”合作格局，将怀化国际陆港和怀化国际（东盟）物流产业园作为全省对接RCEP的重要平台，支持怀化培育发展面向RCEP及东盟市场的临港产业体系等建议。
【答复】
提案主办单位省发改委作出回应。
交通运输部、国家铁路局等6部门印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》已明确将怀化纳入全国性综合交通枢纽。省政府办公厅专门出台了《关于融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设的实施方案》，明确对怀化国际陆港建设进行支持。组织怀化市编制综合货运枢纽及集疏运申报方案，指导怀化起草《东盟货运班列资金支持及管理办法（试行）》。下一步，省级相关部门将共同指导怀化出台政策，积极争取将怀化国际陆港和怀化国际（东盟）物流产业园纳入西部陆海新通道物流及配套设施重点项目。
17 高度重视粮食销售及处置
【案由】
任贤龙委员提出支持粮食龙头企业开展优质稻订单生产且进行创新，呼吁上级对我国大米镉含量限值标准进行修改，与世界食品法典委员会保持标准一致，对产量大县给予专项粮食处置资金支持等建议。
【答复】
提案主办单位省粮食和储备局，商省卫健委、省市场监管局、省农业农村厅、省财政厅作出回应。
2022年完善了粮食收购政策，稳定提高政策性粮食收购价格。省委农村工作领导小组出台了《关于培育发展农业全产业链加快建设优势特色千亿产业的指导意见》，制定了《湖南省粮食产业全产业链高质量发展实施方案》，提出在种业、全程社会化服务、精深加工、副产物高值多元利用等方面予以支持。对粮食龙头企业的支持主要有推进订单生产高效模式、创建高质量试点示范片、开展绿色高质高效行动。下一步，我省将持续实施百企培育和标杆龙头企业打造项目，继续争取中央政策支持、继续加大粮食领域支持力度。
18 以地方志工作立法，推进湖南地方志事业发展
【案由】
为完善地方志立法工作，以依法治志来规范、推动我省地方志事业高质量发展，江涌等6位委员提出成立地方志立法筹备工作小组、明确地方志立法工作目标和内容、制定《湖南省地方志工作办法》等建议。
【答复】
提案主办单位省司法厅作出回应。
将加强与省地方志编纂院沟通联系，配合省地方志编纂院做好前期调研论证工作，采取召开座谈会、专家论证会、书面征求意见和网上征求意见等途径广泛听取各方意见，并对立法的必要性、可行性、需要解决的主要问题和立法主要内容进行深入研究，在条件成熟时起草送审稿文本并向省政府立法部门申报年度立法计划。
19 我省高层次医学人才的引进和管理
【案由】
为补足我省高层次医学人才大缺口，满足我省或区域医疗中心与大健康产业建设更高的内在需求，王云华委员提出立足实际完善招才引才政策体系与工作机制、建立并动态更新医学人才信息库、加大人才引进和培养的投入等建议。
【答复】
提案主办单位省卫健委，商省教育厅、省科技厅、省人社厅作出回应。
省人民政府与国家卫生健康委签订委省共建国家医学中心与国家区域医疗中心协议，明确全力吸引海内外高层次医学人才；印发《湖南省卫生健康委直属医疗卫生机构高层次人才引进与管理办法》；充分简化引进程序，提高卫生健康人才引进效率。建立海外湘籍医学人才信息库，动态更新湖南省卫生健康高层次人才信息库。加强全科医生培养，强化高层次卫生健康人才队伍建设，加大学科带头人和后备人选的培养力度，健全人才薪酬体系。推进科技创新平台建设,加大生物医药企业培育力度。着力完善卫生健康人才激励保障制度体系，完善职称评价制度、事业单位奖励制度、优质服务体系和宣传文化体系。
20 推动林长制走深走实
【案由】
为应对我省全面推行林长制工作存在的问题，廖瑞芳委员提出落实林长制考核制度，充分发挥考核“指挥棒”的导向作用、协调解决林长制工作机构和人员编制问题，加强基层基础建设等建议。
【答复】
提案主办单位省林业局作出回应。
开展了林长制工作考核，强化考核结果运用，将林长制工作纳入了绩效考核范畴和省政府督查激励措施。经各级林业主管部门积极争取、沟通汇报，林长制工作经费已分别纳入省、市、县各级财政预算。下一阶段，省林业局将继续争取财政资金，加强乡镇林业工作站基础设施和人员队伍建设，改善履职条件，强化对护林员的培训和日常管理，提升基层保障能力。
21 支持长沙县（经开区）打造成港澳大湾区创新成果的中试和产业化基地
【案由】
为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，支持长沙县（经开区）打造成港澳大湾区创新成果的中试和产业化基地，戴煜等5名委员提出政府支持在长沙县（经开区）区域内建立港澳大湾区的应用创新（中试）和产业化科教园、支持与港澳高层次专家合作专家工作站的项目等建议。
【答复】
提案主办单位省科技厅，商省工信厅、长沙市政府作出回应。
连续举办4届“港洽周”，落地粤港澳科创产业园；两地在信息技术、新材料、先进制造、中医药等领域涌现了一批科技创新成果。下一步，将鼓励和支持粤港澳大湾区科技创新主体到长沙县（经开区）开展科研成果中试和产业化；进一步优化科技成果转化环境，完善科技成果转化生态；鼓励和支持湖南科技创新主体与粤港澳高层次科技创新人才合作，在长沙县（经开区）设立专家工作站，开展科研攻关。
22 推进湖南省社会适老化改造
【案由】
为推进湖南省社会适老化改造，何箭委员提出将适老化改造项目纳入全省重点民生项目、将适老化改造资金纳入政府财政预算中、出台全省适老化改造覆盖范围及施工标准等政策文件等建议。
【答复】
提案主办单位省民政厅，商省住建厅、省财政厅作出回应。
已将适老化改造项目纳入省政府重点民生实事考核，2022年已将困难家庭适老化改造纳入省政府重点民生实事考核项目。2022年，省级财政支持4530万元资助市县开展困难家庭适老化改造。在兜底服务方面逐步扩面，在市场化发展方面多方努力。下一步，将推进规划落实、文件落实，尽快出台《老年人家庭适老化改造基本规范》，争取加大对困难老年人适老化改造资金的投入，统筹资金投入，继续聚焦重点人群需求。加强适老化改造调查研究。
23 支持筹建湖南歌舞艺术中心
【案由】
杨霞委员建议湘江新区、高新区、岳麓区共同出资，省财政厅按三个财政年度分段支持，筹建湖南歌舞艺术中心。
【答复】
提案主办单位省委宣传部，商省财政厅、省发改委、长沙市政府作出回应。
印发了《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》，从政策、资金等方面，大力支持以省歌舞剧院为代表的省内文艺院团。省财政厅每年安排3000多万元，支持包括省歌舞剧院在内3个改制文艺院团的基本运行。以文化事业资金和文化产业发展专项资金，近三年对省歌舞剧院重点文艺精品生产项目、“雅韵三湘”高雅艺术普及活动、“五个一工程”获奖作品等给予支持。下一步，将持续支持省歌舞剧院改革发展，积极协调有关部门和方面，支持推动湖南歌舞艺术中心建设；支持省演艺集团指导省歌舞剧院，聘请第三方专业机构，开展湖南歌舞艺术中心建设可行性研究，逐步完善相关方案；结合有关部门和方面的意见，指导省演艺集团依法依规依程序开展湖南歌舞艺术中心建设方案报批相关工作。
24 进一步落实国家工伤康复政策，促进工伤职工共同富裕
【案由】
为进一步落实国家工伤康复政策，促进工伤职工共同富裕，周江林等7位委员提出建议尽快出台我省工伤康复服务项目目录、完善职业社会康复政策体系、进一步提升协议康复机构服务能力与服务水平等建议。
【答复】
提案主办单位省人社厅作出回应。
将20项医疗康复项目纳入我省医保和工伤报销，明确进行准入管理和动态调整，建立由医疗机构申报和动态调整机制，从制度层面进行了规范。2022年3月，省人社厅下发了《关于印发<湖南省工伤保险服务协议机构管理办法（试行）>的通知》，2022年6月，省社保中心印发了《关于贯彻落实湖南省工伤保险服务协议机构管理办法（试行）的通知》。在开展省级工伤康复示范基地创建和探索多种服务形式并存的工伤康复服务模式方面，将积极向人社部提出意见建议，在人社部的统一部署下，积极推进工伤康复示范基地创建，创新工伤康复服务模式。
25 尽快启动全省碳汇交易和碳排放交易试点
【案由】
为全面推进湖南绿色低碳循环发展，印宇鹰委员提出尽快启动全省碳汇交易和碳排放交易试点、支持怀化开展碳汇交易与碳排放交易试点、成立省级碳汇交易和碳排放交易工作领导小组、统筹指导解决试点过程中面临的各方面具体问题等建议。
【答复】
提案主办单位省发改委作出回应。
我省成立了由书记、省长担任双组长的省碳达峰碳中和工作领导小组，推动构建了全省碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，制定出台了相关文件。按照国家要求，我省统一纳入国家碳排放权交易市场，正在推进电力行业碳排放市场交易工作。将从外资项目和工程试点方面支持怀化市林业碳汇工程。将按照要求积极推进林业碳汇在碳排放权交易中的应用，探索重点行业建设项目碳排放影响评价市州试点工作。下一步，将统筹推进碳达峰、碳中和相关工作，探索生态产品价值实现机制，积极参与全国碳排放权交易市场建设。
26 解决居民社区建设充电桩困难
【案由】
为解决居民社区建设充电桩困难，汤国华委员提出充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门协同制订既有居住社区充电桩建设改造行动计划，新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件等建议。
【答复】
提案主办单位省发改委作出回应。
我省多举措大力推动居住社区电动车充电设施建设管理。印发实施《关于加快电动汽车充（换）电基础设施建设的实施意见》及建设发展三年行动计划等文件。制定发布《湖南省居民住宅小区供配电设施建设技术标准》及《电动汽车充电设施设计与安装》等地方标准及标准设计图集。做好审批服务，督促各级加强对居住社区电动汽车充电设施的初步设计、施工图审查、质量安全监督及竣工验收备案等监督管理。鼓励支持既有居住社区电动车充电设施改造，将电动车充电设施列为老旧小区改造范畴。“十四五”期间，我省将加大居民社区充电桩政策支持力度，鼓励探索新商业模式，完善行业安全监管体系，统筹推进存量与新建小区充电桩建设改造专项行动计划。
27 深化政务数据运用，推动民生问题有效解决
【案由】
为更好地应用大数据技术解决民生问题，建设更高质量的“数字湖南”，省政协社会和法制委员会提出摸清数据资源底数和共享需求，加强数据归集，破除数据壁垒，实现政务数据无障碍共享，拓展政务数据应用，以大数据服务大民生等建议。
【答复】
提案主办单位省政务管理服务局作出回应。
出台了相关文件推进跨系统、跨业务、跨部门、跨地区政务数据高效共享，不断深化政务数据归集。省政务大数据中心已累计向省直部门共享36亿条基础数据，全力支撑省直部门相关业务系统开展数据服务。出台《湖南省省直单位政务信息系统项目建设管理办法》，对省直单位非涉密信息化项目加强统筹。成立省“数字政府”建设领导小组统筹推进全省政务数据共享工作，组建省“数字政府”建设专家委员会和专家库。下一步，将加强各级省（市）长信箱、12345热线与政协微建议对接工作，推进政务数据全量汇聚；启动数字政府基础平台项目建设，建设省大数据总枢纽，编制政务数据标准；研究制定政务数据共享和数据要素地方法规，明确数据权属和边界；推动经济调节、社会管理、公共服务等领域数字化建设。
（陈昂昂整理）
