彭新军 覃莎莎

　　初秋，洪江古商城“烟雨洪江”二期工程工地现场热火朝天，工人们正顶着“秋老虎”在铺瓦、粉墙、铺设管网等，为在9月建成开放而争分夺秒地赶进度。

　　项目快速推进的背后，是该区基层社会治理成效的真实写照。今年，洪江古商城所在街道发挥群众自治力量，建立一支责任心强、群众威望高、善于解决矛盾纠纷的志愿者服务队，将矛盾排查化解与工程建设同步推进，实现问题联治、工作联动、平安联创，将群众的矛盾纠纷化解在家门口，确保工程施工的“零干扰”。

　　洪江区因古商城而闻名于世，洪江古商城是一座曾经完全由商人自治管理的城市，享有“自治之城”的美誉。今年来，该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，继承洪商的自治精神，以村（社区）治理为重点，全力推进警源、诉源、访源“三源共治”，不断完善基层治理新格局，以内圈的“邻里夜话”议事群众自治为源头，以外圈的“六单工作法”基层治理为终端，探索建立了古城“圈层”自治的新路径，走出了一条从“管理”到“自治”的善治之路。 

　　内圈：“邻里夜话”议事让群众自治更精细

　　今年4月，洪江区高坡街街道办长岭界社区，通过“邻里夜话”议事程序，快速解决困扰牛头冲11号B栋多年的化粪池堵塞问题，在当地被传为佳话。这也开启了该区通过“邻里夜话”议事平台引导群众自治，解决群众诉求的“金钥匙”，实现群众自己的事自己议、自己定、自己管。据悉，今年该区共召开“邻里夜话”187次，化解矛盾纠纷120余起，解决群众诉求370余件，信访量同比下降38.3%。

　　今年来，洪江区积极探索“三源共治”，重点打造“邻里夜话”议事平台，延伸社会治理的触角，做精社会治理大文章。在具体实践中，该区以914个微网格为基础，推出“党建+楼栋”治理新模式，在具有3名及以上党员的楼栋成立楼栋党小组，不足3名党员的楼栋通过联建的形式成立党小组，并由楼栋情况清、责任意识强的群众党员担任小组长，负责“所辖楼栋”的群众工作，按照“自治为主，社区协助”模式，由小组长组织群众“围炉夜话”，共同沟通解决辖区问题纠纷，实现有事大家说、过程大家议、事情大家办、好坏大家评。

　　“我们‘邻里夜话’议事平台重在发挥党组织的凝聚力和感召力，让楼栋党员拢起来，力量聚起来，担当强起来，着力在群众家门口解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众的日子更舒心。”洪江区工委委员、政法委书记俞勇说。

　　在完善“邻里夜话”议事程序的基础上，该区又按照党员教育有阵地、居民议事有场地、休闲娱乐有园地的要求，全域推行“党群服务驿站”阵地建设，推进信访接待、矛盾化解、治安维护、防汛抗疫等社区职能进“驿站”，建立社区群众党员、志愿者轮岗坐班收集社情民意机制，打造“邻里夜话”的升级版，有效构建了党建引领下“群众服务群众、群众组织群众”的自治新局面。

　　当前，该区11个物业管理小区、26个无物业管理小区均已挂牌运行“党群服务驿站”，深受群众欢迎。

　　外圈：“六单工作法”让基层自治更添彩

　　今年5月初，沅江路街道犁头嘴社区在龙船冲17号召开一次别开生面的“邻里夜话”，网格员和住在龙船冲17号4户户主促膝长谈，一起商议该栋窨子屋的维修问题。“这栋窨子屋公私产权合在一起，维修责任难以划分。”该社区主任尹霞介绍，最终在社区主导下，4户住户承担各自私房维修，房屋屋顶及其公有部分则由社区通过“六单工作法”，反馈到区住建部门。5月8日，区住建部门相关人员来到现场，和住户及网格员面对面商议房屋维修事宜，很快达成一致意见。6月底，该房屋修缮顺利完工。

　　“社区通过‘邻里夜话’议事平台收集到的问题，对非行政管理类的诉求由群众自己解决，对归属政府职责范围内的，由社区通过‘六单工作法’，移交相关职能部门解决。”洪江区工委政法委副书记杨志辉介绍，在今年“三源共治”建设中，该区将“六单工作法”和“邻里夜话”议事平台有机结合，破解群众诉求解决不畅、责任主体不清等问题，助推解决群众诉求走上“快车道”。今年该区通过“六单工作法”征求民意诉求332件，办结率97.29%，回访满意率100%，调处各类矛盾纠纷152起，调处成功率91%。

　　居民自治结硕果，和美方兴谱新篇。近年来，洪江区以打造“小而精、小而优”的基层治理品牌为目标，有力、有序、有效推进“三源共治”，创新推出了内圈“邻里夜话”+外圈“六单工作法”的古城“圈层”自治新路径，扎实推进县域社会治理现代化建设。该区已连续5年获评全省信访工作“三无”县（市、区），连续12年保持省级“平安县（市区）”荣誉称号，信访工作连续3年荣获省政府真抓实干奖励，今年7月，荣获湖南省平安建设重点推进县（市、区）殊荣。