李梅花 曾峰 胡朝霞

　　8月30日，娄底市举办“奋进新征程 建功新时代·娄底这十年”系列新闻发布会平安建设专场，总结十年来，娄底在平安建设和法治娄底建设等方面的有力举措和工作成效。

　　维护社会大局平安和谐稳定

　　回望这十年，娄底坚持服务中心、服从大局，突出便民利民、回应关切，维护社会治安形势总体平稳并逐年向好，群众的安全感和满意度不断提升。

　　统筹发展和安全，确保社会大局稳定。坚定维护政治安全，着力防范化解重大风险，为娄底高质量发展筑牢安全屏障。坚决打击遏制违法犯罪，2021年全市八类主要刑事犯罪立案数比2012年下降45.6%。全力办好常态化扫黑除恶斗争“十件实事”，打掉6个涉黑社会性质组织、26个恶势力犯罪集团、66个恶势力犯罪团伙。

　　以人民为中心，守护高品质生活。持续推进“减量控大”，重大以上交通事故数量逐年下降，连续33个月未发生特别重大交通事故，一次死亡3人以上较大事故数量降幅达59.3%。健全人民调解、行政调解、司法调解有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制，年均化解矛盾4万余件。开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督，对食品药品领域公益诉讼案件立案396件。持续开展为农民工讨薪活动，大力破解“执行难”，积极开展司法救助，公众安全感测评由2012年的76.42分提升到2021年的92.67分。

　　服务中心大局，护航经济社会高质量发展。构建以网格员为核心、“娄底红”网格志愿者为补充的“五级”疫情防控体系，助力打赢疫情防控阻击战。制定《娄底市政法机关助力“三高四新”战略 服务经济高质量发展的八项举措》等10项制度，全面优化营商环境。依法打击脱贫领域违法犯罪，设立湘中环境资源法庭，通过诉前检察建议和提起公益诉讼督促清理被污染水域面积等，全方位助力“三大攻坚战”。

　　推进治理体系和治理能力现代化

　　十年来，娄底以改革创新、夯实基础为抓手，争先创优，推进治理体系和治理能力现代化实现新突破，取得新发展。

　　向改革创新要力量。颁布实施《娄底市孙水河保护条例》等8部地方性法规，对3338件规范性文件加强合法性审查。深化以司法责任制为核心的司法体制改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，打造刑事审判“娄底样本”。深化“放管服”改革，群众足不出户即可完成400余项公安政务服务事项。构建党的领导监督、政法单位内部监督、政法单位互相监督、外部监督、智能化管理监督“五位一体”的执法司法监督体系，以严格监督促进规范用权。

　　加强基层社会治理。建设12个快警平台，1838个行政村实行“一村一辅警”；启动智能感知系统项目建设，建成并投入使用“雪亮工程”视频监控1.98万路、智能卡口抓拍监控653路、人像抓拍监控632路。打造以“娄底红”“屋场会”“积分制”为载体的基层自治“三大支点”特色品牌，成立“娄底红”志愿服务队9905支，通过“屋场会”化解矛盾纠纷1.79万个，解决群众“急难愁盼”问题1.5万个，“积分制”发源地油溪桥村获评全国民主法治示范村。分地区、行业、单位开展平安创建，其中涟源市渡头塘镇获平安中国建设先进集体。

　　一以贯之抓队伍建设。强化政治引领抓队伍，坚决把党的领导贯彻到政法工作各方面、全过程。创新建立与高校联合办学培训教育机制，先后选派近800名优秀政法干部到北京大学、西南政法大学等高校开展专题培训研修，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险等能力。开展“三整顿、三提升”思想作风纪律整顿活动、政法队伍教育整顿，切实维护政法队伍肌体健康。

　　新闻发布会上，娄底市中级人民法院党组书记、副院长徐伟庆，市人民检察院党组副书记、副检察长罗灿，市公安局党委副书记、副局长卢韶华，市司法局党组书记、局长何觉星，介绍有关情况并分别回答了有关提问。

　　问：在一站式多元解纷机制建设方面，娄底法院采取了哪些措施？下一步如何更好发挥其作用？

　　答：打造“多元解纷”中心。全市两级法院均建成导诉分流、立案登记、调解速裁等功能为一体的诉讼服务中心。与妇联、人民银行等单位建立诉调对接机制27项，与社会各类调解组织联调联动，为当事人提供菜单式、集约式、一站式解纷服务。

　　构建“繁简分流”机制。率先在全省开展新型审判团队改革，将案件分流到精审团队和速裁团队，达到简案快审、繁案精审。

　　优化“一站通办”服务。全市法院推进智慧法院建设，建成科技法庭38个。当事人登录“移动微法院”平台，实现诉讼事务“家里办”“掌上办”“随时办”，减轻诉累。

　　下一步，娄底法院将以人民法庭建设为着力点，进一步融入党委领导的基层治理体系，广泛对接基层解纷力量，把司法服务送到人民群众的家门口。

　　问：在维护公共利益方面，娄底检察机关做了哪些工作？成效如何？

　　答：引导社会形成公益保护的良好理念。检察机关和人大、政协等制定《关于加强人大代表建议、政协委员提案和公益诉讼检察建议衔接与转化工作的意见》，实现人大、政协、检察机关监督工作的合力与贯通。

　　通过执法办案坚决维护公共利益。自公益诉讼工作开展以来，共立案公益诉讼案件2744件；制发公益诉讼诉前检察建议2164件；公益诉讼起诉案件法院判决支持率100%。督促恢复被损毁的耕地、林地176.72亩，回收和清理各类垃圾、固体废物1000余吨，清理被污染水域面积48405亩，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金382万余元，督促收回欠缴的国有土地出让金约8768万余元。

　　这些案件中，多个被评为全省公益诉讼检察优秀案件、“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例、全省公益诉讼检察优秀检察建议。

　　问：公安机关如何严厉打击各类违法犯罪？

　　答：严厉打击拐卖、性侵、养老诈骗、涉救助困难群众的犯罪案件，做到反应快、侦办快，全力攻坚一批影响恶劣的大要案件。

　　坚决铲除欺压百姓、欺行霸市的传统黑恶势力和“套路贷”“裸聊”敲诈等新型涉网黑恶犯罪，进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果。

　　严厉打击寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等严重危害群众安全感的街面违法犯罪；打击吸毒和制贩毒违法犯罪，强力推进公职人员毒品检测。

　　持续推进打击电信网络诈骗犯罪的“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，加强对涉诈重点人和“两后生”的管理服务，强化预警劝阻、技术反制，铲除滋生电信网络诈骗的土壤。

　　问：近年来，娄底公共法律服务体系建设情况如何？

　　答：全市司法行政部门基本建成“覆盖城乡、便捷高效、普惠均等”的公共法律服务体系。截至目前，公共法律服务实体平台为人民群众提供法律咨询15万余次。

　　公共法律服务队伍持续壮大、服务平台更加完善、服务方式更加亲民。开通24小时免费电话12348法律服务热线；在全省率先实现市、县、乡、村（社区）四级公共法律服务中心、站、点全覆盖，建成公共法律服务志愿点2.1万余个；推广应用 “互联网+”公共法律服务，基本实现公共法律服务“网上办”“马上办”。全市2101个村（居）实现法律顾问全覆盖；法律援助案件实行刑事案件辩护全覆盖，法律援助申请实行经济困难状况告知承诺制和“全省通办”。