陈新 朱伟祥 高思玥
在人流密集的各类市场、学校医院周边、偏居一隅的小巷、隔成多间的“格子房”……当前，长沙市城管执法局按照长沙市委、市政府统一部署，正深入开展自建房安全专项整治，全速全力推进“百日攻坚”专项行动，从严从实抓好整治，切实保障人民群众生命财产安全。
快速反应 及时排查整治
自建房整治事关安全大局，牵系群众生命财产安全，容不得半点懈怠。5月1日上午，长沙市城管执法局系统安全生产工作紧急调度会召开，并对“五一”期间和城管系统当前安全生产工作进行专题研究部署，在全面排查自建房安全隐患监督工作的基础上，对燃气、桥隧、户外广告、特种设备、城市照明设备等行业领域安全隐患进行重点排查。
5月19日，长沙市城管委下发第一批自建房安全整治“百日攻坚”拆违任务清单，5月23日下发第二批自建房安全整治“百日攻坚”拆违任务清单，并重点针对疑似新增违法建设问题进行交办，要求各区迅速核查，依法处置。
自长沙自建房安全整治“百日攻坚”专项行动启动以来，长沙市城管执法局第一时间成立专班，迅速指导各区城管执法部门对自建房安全隐患问题开展大排查、大整治，切实按照市委、市政府的要求，研究部署、积极推进自建房安全整治拆违控违工作。
此外，长沙城管部门在横到边、纵到底推进城镇燃气安全排查整治的基础上，迅速组织开展了自建房燃气安全隐患问题的专项排查整治。4月29日以来，全市共累计排查用户及设施23533处，发现隐患1259处，已经整改794处。全市燃气执法行动共立案13起，处罚金额6680元，对17 家证照不齐液化气供应站下达了立即停止经营的紧急通知。
“下阶段，长沙市城管局将按照市委、市政府的统一部署，按照‘三个不区分、三个不放过、三个不允许’的总体要求，推进自建房拆违控违工作。”长沙市城管执法局相关负责人表示，针对自建房违法建设，长沙将严格实行“四个坚决、四个一律”，即：坚决遏制新增违建，对在建自建房存在未批先建、少批多建、违规改扩建行为的，一律即时制止、拆除；坚决彻查违建问题，对自建房既有违法建设造成安全隐患的，一律立案查处，依法依规处置；坚决整治重大隐患，对违法建设自建房存在重大安全隐患的，一律拆除到位；坚决管控经营安全，对自建房违法建设整改不到位的，一律限制其用作商业经营。“我们将按照排查对比、分类梳理、组织拆除的步骤，有序推进自建房违法建设拆除工作，及时消除安全隐患，保障群众生命财产安全。”
敢于亮剑 啃掉“硬骨头”
在长沙自建房安全整治“百日攻坚”专项行动中，长沙市城管执法局相关负责人投身一线，靠前组织，靠前指挥，攻坚克难，啃下了一块块“硬骨头”。
人流相对密集的各类市场是长沙自建房安全整治的重点区域。长沙东大门皮革市场始建于1994年5月，1996年12月试营业，占地面积90多亩，市场门面共计443间，日前，芙蓉区东岸街道东宜社区在前期全面摸底排查时，发现该市场违规加盖第三层防雨、隔热层，存在安全隐患。5月27日上午，由长沙市城管委办公室牵头，组织芙蓉区执法人员对东大门皮革市场自建房违法建设实施集中拆除。
岳麓区一公寓的顶楼违规加建，存在严重安全隐患。该公寓是一处总高为30层的钢混结构商住一体楼，开发商利用顶层设备房和幕墙之间的公共空间，擅自在顶楼之上加建三层钢架结构建构筑物和一处钢混结构房屋，违规加建总面积1891.3平方米，形成了“长沙最高新增违法建设”。该新增违法建设所用结构钢架及地板基础总重量近百吨，极大地增加了建筑主体结构的承重荷载，已构成严重安全隐患及垮塌风险。
在长沙市城管委办公室统筹调度下，采取“市区联动”方式，目前，已对该新增违法建设予以拆除。
位于湘雅医院和泊富国际广场中间的留芳岭巷62栋的4层违建不仅影响市容市貌，还存在极大的安全隐患。
开福区留芳岭巷62栋原为3层建筑，从1995年开始，该栋居住人陆续违规加建了4层约350平方米的砖混结构用房，是一处年代久远、安全隐患严重、拆除难度极大的自建房违法建设。根据全市自建房安全整治“百日攻坚”专项行动部署，湘雅路街道仔细排查，反复上门向当事人宣讲法规政策，使当事人认识到违建房屋的安全风险和危害。5月26日，在严格保障主体建筑安全的前提下，湘雅路街道正组织对该栋房屋违规加层部分实施有序拆除。
“这次组织的违法建设拆除行动具有很强的典型意义、示范作用和推动效应。”在开福区留芳岭巷拆除现场，长沙市城管委办公室主任、市城管执法局党组书记、局长邓鹏宇介绍，一处是30层楼顶加建的超高新增违法建设，一处是上世纪90年代建设的超长年限违法建设，对这些严重影响公共安全的违法建设，困难再大，城管部门也要依法组织拆除，消除安全隐患。
从“被动拆除”到“自觉拆除”
执法工作理应有力度也有温度。在一遍遍摸底排查现场，城管执法人员和街道、社区工作人员对房主动之以情，晓之以理，以案说法，用实干担当，争取到他们的理解配合。
连日来，按照长沙高新区党工委统一部署，高新区城管执法大队牵头，抽调23名骨干人员，与麓谷街道、住建局、资规局、征地服务中心等8个部门组成联合执法小组，按照“危房不住人、人不进危房”的总要求，对麓谷街道湖南涉外经济学院周边的居民自建房进行勘验调查，上门劝导关停，为下一步拆违工作做准备，切实维护人民生命财产安全。
“我们也是出于对你们和周边群众的生命安全考虑。”在湖南涉外经济学院一条街自建房内，联合执法小组与经营户、房东面对面、点对点进行沟通、解释、耐心劝导、宣讲政策，并要求房屋业主及经营户务必牢记安全第一理念，在房屋安全鉴定报告尚未出具前不得擅自营业。
执法人员关切地询问商户情况，安抚情绪，积极引导。“你们门店储备的商品还是尽快转移处理，尽量把损失减到最小。”在麓谷街道组织与全体户主和商户对话会期间，执法人员切实维护会场周边秩序，对情绪激动的商户租户做好疏导安抚工作，确保会议顺利推进。目前周边310余家经营业主，已有部分经营业主主动配合，有序启动转场工作。
“了解政策后，我就计划自己主动拆，不用麻烦政府。”近日，天心区裕南街街道“东瓜山夜宵街”一栋自建房前， 几名施工人员进场后，违建自建房业主自拆行动正在全面进行。现场，执法人员和街道、社区工作人员拉起警戒线，防止周边群众靠近，工人们有序分工对加建层进行“分解”。
为全面排查治理自建房安全隐患，坚决遏制事故发生，确保辖区安全形势持续稳定，裕南街街道、社区以及城管执法干部逐户摸底排查，向房主发放《居民自建房存在安全隐患整改通知书》，统一请专业鉴定机构对全街自建房进行初步鉴定，将存在安全隐患的自建房进行分级分类，经过耐心细致的思想工作，辖区部分房主纷纷自费请人来拆除楼顶违建房。
