编者按

近年来，全省各级党委政府以科学发展观为指导，坚持党管武装，全面加强国防动员和后备力量建设，有效提高了应对多种安全威胁、完成多样化军事任务，服务经济社会建设的能力。本报推出专刊，旨在展现我省国防动员和党管武装工作的成绩，在全省掀起关心支持国防建设的热潮。

富民强军固国防

——我省国防动员建设综述

通讯员 刘亚兵 刘新文  赵伍芳 王希明  本报记者 刘文韬

近年来，我省各级党委、政府把加强国防动员建设作为重大政治责任，坚持“平时服务、急时应急、战时应战”的功能定位，不断提高支前保障应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的整体动员能力，为实现富民与强军的统挥了重要作用。

一

去年底，省军区组织某预备役后勤保障旅实施整旅快速动员演练。省军区利用国防动员三级指挥网发布动员指令，预编官兵和预编装备召之即来，集结时间比传统动员方式大大缩短。

保障打赢信息化条件下局部战争，是国防动员建设的根本任务。要在未来战争中实现国防动员的快速、高效指挥，必须走信息化之路。

基于这一点,近年来，全省瞄准未来信息化战争动员需要，从优化编组、强化训练、改善装备等基础性工作抓起，提高战斗力生成起点。经过调整改革，预备役部队编组布局更加合理，民兵队伍趋于精干，科技含量进一步提高，全省组建数个民兵防空团，信息作战分队增加到５０余个，同时，充实支前保障力量、应急维稳力量，加大基础设施建设，构建完善与任务相适应的新型后备力量体系。

为提高应对信息化战争能力，我省投资２００多万元，建起了省军区指挥自动化人才培训基地。同时，从通信专业人才中抽调人员，成立自动化指挥技术骨干队伍，并选送部分骨干到设备生产厂家进行业务培训，有效提高了技术水平。

经过几年的努力，我省信息化条件下国防动员能力日益提高，快速动员集结和遂行任务能力明显增强，多次在广州军区组织的考核和比武竞赛中获得优异成绩。去年，我省信息作战分队参加国家和总部联合组织的“联动—０７”电磁频谱军地联合管控演练中，以良好的信息动员支前能力赢得好评。

二

坚持军民结合、寓军于民，是国防动员建设科学发展必须做好的一篇大文章。

为推进基础设施军民共用、高新技术军民两用、科技人才资源军地共享，形成军用民用兼容、平时战时一体、应急应战联动的国防动员格局，我省先后出台了《预备役部队军民通用装备、器材预编和征用暂行规定》等１０余部地方性动员法规和５０余个政策性文件，规范和完善了预编征用工作。同时，建立健全各级信息动员机构，制定军地联保联控方案计划，完善信息动员机制。为搞好潜力调查，规范数据采集程序和方法，省经济动员办公室多次对全省主要经济行业和企业开展经济动员潜力调查，基本摸清了全省人力、财力、物力等资源的数量、质量和分布情况，确保了下达动员命令后，各种储备物资、器材、设施和设备在规定时间内可全部交付部队。省交通战备办公室配合交通主管部门，以抓好省境内驻军进出口道路，重型军事设备装、卸、载地域道路为重点，投资数亿元，完成国防公路改扩建工程项目23个、552公里，有效改善了国防交通网络状况。国防动员系统还充分发挥湖南“科技强省”的优势，积极鼓励和引导军民进行通用技术研制、开发、转换和推广，在全国率先建成了集语音、数据、图像三网合一的军事综合宽带信息网络，实现了军事机关和省、市县国防动员办公室三级互联互通。

三

多年来，我省国防动员系统充分发挥独特优势，拓展平时“服务”和“应急”功能，动员组织民兵预备役人员和各类专业保障队伍，应对突发公共事件和维护社会稳定，服务于全省经济建设大局，产生了显著的综合效益，增强了省委、省政府在紧急状态下调动各类资源应对危机的战略能力。

今年初，我省发生罕见的冰冻雨雪灾害，京珠高速湖南段８７公里路面全线冰冻，２万多台车辆被堵。省国防动员系统立即启动应急动员方案：武装力量动员系统成建制组织２万余民兵预备役人员开上京珠高速；经济动员系统迅速协调食品、药品运往抗冰现场；交通战备系统启动应急方案，为数万台来往车辆提供了沿线交通保障。多方联动，多管齐下，国防动员系统的联合作战，确保抗冰救灾战斗的全面胜利。

近年来，在三湘四水，几乎每一条战线、每一个岗位、每一项重大的生产活动、每一次急难险重任务都闪耀着民兵预备役人员的身影。各级动员民兵预备役人员２９０余万人次参加重点工程建设；动员１５０万人次参加抢险救灾，抢救疏散群众２３万余人，抢运物资２２０余万吨；在“平安湖南”创建活动中，各级动员民兵预备役人员４４万多人次，配合公安部门抓获犯罪嫌疑人２５００多人，为维护社会稳定、促进经济发展作出了重要贡献。

情系武装谱新曲——

记宜章县县长李五一

赵伍芳 吴义国 欧阳征林

宜章县县长、县国防动员委员会主任李五一，坚持统筹兼顾军地工作，着力破解武装难题，有效提升了国防动员建设整体水平。

“挂帅就要出征”。作为国防动员建设“第一责任人”，李五一坚持做到常怀为军之心、常思为军之策、常解为军之忧。他坚持学习国防知识，还利用下乡检查、走村串户等时机，了解掌握情况，研究分析问题，梳理工作思路。他还严格落实党管武装制度，重大活动主动参加，重点问题积极解决，每年的“军事日”、民兵训练、反恐演练等军事活动，他都和民兵预备役人员一起训练。

为开创国防动员工作新局面，在李五一建议下，宜章县建立了“武装工作正常经费年初预算保障，大项工作、大项任务、大项活动经费随机保障，处置突发事件、突发问题经费应急保障”的机制。同时，着眼固本强基，建设了集指挥、作战、训练、工作于一体的县人武部营院，建造了标准化、现代化的射击训练场。此外，李五一积极为部队官兵及家属排忧解难，使驻地随军家属就业、小孩上学等实际困难得到较好解决。

“平时服务、急时应急、战时应战”。李五一坚持在练兵中强兵。在今年初的抗冰救灾中，他指挥全县３２个民兵应急分队，昼夜奋战在京珠高速公路和１０７国道宜章路段，开展道路大铲冰、车辆大分流、人员大救助行动，实现了上级“保畅通、保稳定、保安全”的目标。此外，他还组织协调全县６万多名民兵预备役人员投身社会主义新农村建设，３２００余名民兵骨干成为带领群众致富的“领头羊”。

常德市鼎城区委

管用结合谋有为

通讯员 牟作明 吴浩宁 刘高

近年来，常德市鼎城区委努力适应市场经济发展和新形势下国防建设的新要求，着眼大局管武装，结合实际解难题，管用结合谋有为，不断提高党管武装工作的水平。

鼎城区地处城乡结合部，区域经济发展受限，少数党政领导干部对武装工作存在不想管、不愿管等问题。为扭转这一局面，区委强化领导干部依法管武装抓武装的意识，坚持把国防教育作为各级党委中心组学习和公务员岗前培训的重要内容，把国防法规列入领导干部法制学习计划，在政府网站设立国防教育专栏，邀请老革命谈国防、话传统，组织领导干部过军事日，有效提高了领导干部国防意识。

鼎城区委通过规范设施、增强素质、统筹保障、完善制度，积极促进基层党管武装工作的落实。近年来，区委、区政府、人武部多次组成联合工作组，对基层武装建设情况进行调查摸底，研究制订了《民兵基层规范化建设三年规划》、《党管武装长效机制》等文件，形成了“党委政府依法管、军事机关按纲抓、基层单位规范建”的工作机制。今年，又对全区基层武装部规范化建设进行了检查评比，４５个基层武装部全部达标，５７５个村级民兵营（连）９０％以上达标。

区委注重发挥军事机关的主观能动性和参谋助手作用，把管武装和用武装结合起来。近年来，他们先后组织民兵预备役人员５万多人次参与抗灾救灾，营救群众近万人，挽回直接经济损失上亿元。同时，发动民兵预备役人员积极参加经济建设，推动农村经济发展。目前，该区由民兵预备役人员兴办的经济实体达１００多个。

湖南三立集团

主动作为企业兴

通讯员 赵伍芳 吴义国 吴军辉

湖南三立集团股份有限公司党委努力探索非公有制企业落实党管武装的途径办法，有力确保了企业民兵建设健康发展。

完成股份制改造后，针对集团内部存在的“党管武装工作在民营股份制企业中能否有作为”、“企业民兵归谁管、怎么管”的困惑，该集团党委认真组织学习《国防法》、《企业法》等法规文件，明确提出了“三个不能”：党管武装的优良传统不能丢、民兵工作先进单位的旗子不能倒、民兵工作的投入不能少。集团党委领导每年带头参加封闭式军事训练，定期邀请军地专家、学者作国防教育报告。近年来，新建了武装部办公楼，配齐了教学、指挥器材。

该集团不断创新党管武装工作的运行机制。集团党委每半年、厂矿和科室党支部每季度讨论研究一次民兵工作，及时解决存在的问题。他们还坚持将武装工作考核纳入年度生产目标管理考核范畴，把民兵工作任务同企业各项经济指标一同规划、一同部署、一同抓好落实，并责任到人，年底结合生产目标管理考核对民兵工作任务完成情况进行验收。

军事训练促进了企业生产。该集团民兵公路运输连每年为企业节省各种费用４０多万元。“训练生产双立功”和“民兵号”、“民兵生产线”等生产竞赛活动，培育出“爱厂爱岗、创先创优”的企业文化。２００５年以来，集团先后成建制组织民兵１７５２人次，执行急难险重任务３０余次，挽回经济损失数百万元，不仅得到了地方干部群众的肯定，也提升了集团形象。

忠心铸得长城长

——记溆浦县委书记宋智富

通讯员 王希明 吴小毛 夏益华

溆浦县委书记、县人武部党委第一书记宋智富，始终坚持带头落实党管武装制度，积极为国防建设办实事、解难题，当地武装工作呈现勃勃生机，他个人先后被评为“全国军事设施保护先进个人”、“全国国防后备力量建设新闻人物”。

宋智富自觉把主政与管武、兴武摆在同等重要位置来抓。为了履行好“第一责任人”的职责，他每年订阅了《中国国防报》、《中国民兵》等报刊，写下了大量心得体会，并发表武装工作文章１０余篇。每逢民兵大训练大演习，他带着党政领导到场观摩，遇到民兵分队遂行任务，更是亲自做宣传动员。

针对溆浦县实际，宋智富组织制订了《民兵预备役建设规划》、《加强党管武装工作的意见》等文件，明确党管武装工作的职责、任务和要求，坚持把武装工作纳入经济社会发展的总体规划和党委政府议事日程，使党管武装工作形成了“各级各部门有明确责任，工作经费来源有固定渠道，研究工作有规范程序，考核检查有科学办法”的良性机制。

党管武装重在办实事、解难题。针对县境内军事设施点多地偏的情况，宋智富经过深入调研，建立了县乡村三级、军警民一体的联防联保模式，总结了“两保三防创先进”经验，在全国得到推广。溆浦属财政贫困县，但宋智富坚持武装工作经费“三优先”，即财政预算优先、拨付优先、追加优先；拥军优属推行“四硬四优”，即军需硬性供给、营地硬性征用、优待硬性筹资、退伍硬性安置，优抚对象优先优惠、军属开店办厂优先办理手续、宅基地优先审批、脱贫致富优先帮扶。

赤诚一片系国防

——记长沙市岳麓区委书记赵建强

通讯员 易文和 吴浩宁 黎良武

长沙市岳麓区委书记、区人武部党委第一书记赵建强，忠诚履行党管武装使命，狠抓各项工作落实，用实际行动践行人武部党委第一书记的职责，有力推进了全区国防后备力量建设。

赵建强提出，必须通过抓好宣传教育，强化党管武装工作意识。他组织区领导干部过“军事日”、上国防课、学国防法规，在各基层武装部开展主题教育活动，在各学校开展国防教育，在咸嘉社区、望月湖社区、金星大道建立了３条国防教育街，国防教育、党管武装的意识在全社会深入人心。

赵建强始终把党管武装工作与岳麓区实际紧密结合，在制度化、规范化和具体化上下功夫。把党管武装工作纳入地方考核评价体系，健全了党管武装的责任机制。他还倡导研究制定了《岳麓区专职武装干部队伍建设规定》，并建立了武装工作经费列入财政预算并逐年增加的长效机制，为国防后备力量建设提供了坚强保障。

为抓好武装工作，赵建强依照科学发展观统筹兼顾的根本方法，着力提高民兵预备役部队“应急”与“应战”的能力。经他提议，该区将反恐维稳、防汛抗旱、防震减灾等，统一纳入以动员体制为基础的应急管理体制，实现动员机构延伸，提高了国防动员指挥效率。２００６年，岳麓区组织成立了３支科技含量较高的专业技术分队。去年，该区又在民营企业建立民兵组织，在高校开展民兵工作，取得了初步成果。此外，在赵建强的重视下，岳麓区在就业压力不断增大的形势下，坚持优先录用接收退伍军人及随军家属。近３年来，全区安置随军家属４０多名、军转干部１００多名、退伍士兵３００多人。