湖南法治报通讯员 周泽雄 甘泉

　　小区的垃圾及时清理了，楼道堆放的杂物不见了，邻里间的纠纷妥善调解了……这些曾困扰社区居民的“小事”，如今在益阳市赫山区朝阳街道综治中心都能得到迅速高效的解决。

　　今年以来，朝阳街道深化党建引领基层治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进综治中心规范化建设、实体化运行。依托新时代“三调联动”工作机制，融合“情、理、法” 多元调解理念，将各类矛盾纠纷精准化解在基层、消弭在萌芽状态。

　　资源整合

　　从“单打独斗”到“协同作战”

　　朝阳街道下辖15个社区，常住人口超15万，辖区内既有物业管理小区、单位庭院，也有社管小区、安置小区及散户区，人口结构多元、历史遗留问题复杂。面对基础设施渐趋老化、群众诉求日益多样的治理挑战，街道综治中心持续深化“三调联动”机制，常态化开展矛盾纠纷摸排，指导社区做好人民调解工作，定期走访派出所，收集整理各类非警务纠纷警情，确保矛盾及时调处。通过跨部门协同，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，并融合信访接待、矛盾调处、法律服务等功能，构建“一站式”矛盾纠纷化解平台，为群众提供高效、便捷、专业的调解服务。

　　该中心实现了从“碎片化治理”向“系统化服务”的转型升级，推动“多中心合一、一中心多能”，为群众提供调解、咨询、援助等一站式服务。截至2025年11月底，中心已成功调解各类纠纷150余起，调解成功率97%以上，有效提升了辖区治理效能和群众满意度。

　　三层调解

　　“情、理、法”有机结合

　　在具体实践中，朝阳街道综治中心始终坚持 “情、理、法”三层调解理念模式 ，针对不同性质的矛盾纠纷，灵活运用调解策略，推动矛盾实质性化解。

　　2025年10月，鑫悦青春里小区两户业主因房屋之间约4平方米的设备平台使用权发生纠纷。历某坚持自身享有使用权并破坏墙体安装空调，导致邻居刘某某无法装修入住。虽经物业与开发商多次协调，并获益阳市空间规划编制研究咨询中心复函明确平台归属刘某某使用，历某仍以“复函不具备法律效力”为由拒绝认可，矛盾陷入僵局。

　　11月13日，街道综治中心联动区城管局、自然资源和村镇建设事务中心、派出所、司法所及社区，组织多方开展现场调解。调解过程中，工作人员以“邻里情”促进沟通互谅，以“法律理”厘清权责边界，以“规则义”引导行为约束。经过两轮协调，最终促成双方达成一致：由开发商退还历某购房款并配合历某办理购房契税和房屋维修基金的退还手续，纠纷得以圆满解决。

　　朝阳街道的实践是赫山区深化基层治理创新的一个缩影。随着全区综治中心规范化、实体化运行全面推开，更多乡镇、街道正实现从“单一调处”到“多元共治”的转变，“有矛盾纠纷，找综治中心”也逐渐成为居民解决问题的首选路径。