湖南法治报讯（通讯员 戴剑）为破解街道层面人大监督缺位、民意反映不畅等基层治理难题，生动践行全过程人民民主，今年以来，娄底市娄星区人大常委会在全区7个街道全域推行居民议事会议制度。目前，各街道已完成首届居民议事代表选聘，并于9月上旬成功召开第一次会议，制度框架全面建立，治理实效初步显现。

　　议事代表怎么选？

　　标准规范与结构多元并重

　　居民议事代表怎么产生？娄星区确立了清晰的选聘导向与严格的规范流程。制度推行伊始，区人大常委会深入调研、审慎论证，依法作出决定，构建起制度的“四梁八柱”。各街道在此基础上，制定了具体的议事规则与操作办法。

　　在选聘标准上，明确要求代表必须具备政治素质好、表率作用好、履职能力好、群众基础好“四好”条件。在选聘流程上，严格执行提名推荐、资格审查、党工委研究和公示公开等程序，确保公开公正。在队伍结构上，注重广泛性与代表性，从辖区各级人大代表、街居干部、社会贤达、普通居民等不同群体中择优选聘。目前聘任的346名代表，兼顾了区域、职业、性别、年龄等因素，其中妇女代表、非中共党员代表比例均不低于30%，确保各方声音都能被听见。

　　制度如何运转？

　　全过程贯穿民主与公开

　　制度运行起来，如何确保其不流于形式？娄星区将民主理念嵌入议事会议的全链条、各环节。

　　在会议筹备阶段，议题征集、文件起草等广泛吸纳多元主体参与，确保会议聚焦真问题、符合基层实际。在会议召开期间，议程设置涵盖听取审议街道工作报告、票决民生实事等关键事项，保障代表充分讨论、民主决策。在闭会之后，建立监督落实机制，组织代表跟踪问效决议执行、民生实事推进及建议办理情况，形成“征集—协商—决策—监督—反馈”的完整闭环。同时，明确代表退出情形与补聘程序，实行动态管理，避免“一聘定终身”。

　　效果究竟如何？

　　治理提升与民生改善双赢

　　制度运行的实际效果，最终要由居民群众的获得感来检验。娄星区通过系列机制保障议事会议成果落地见效。

　　建立“代表进站”机制，议事代表与人大代表共同进驻联络站接待群众，拓宽了民意“直通车”。制度实施以来，已累计接待居民150余人次，收集意见建议90余条，推动解决老旧小区改造、停车难等民生问题30余件。

　　强化履职保障，议事会议经费及民生实事项目资金由区、街财政足额保障，代表所在单位须为其履职提供支持。建立办理闭环，代表提出的意见建议由街道人大工委交办、相关单位限时办结反馈。目前，各街道通过议事会议差额票决确定的22件民生实事，已完成15件，一批群众身边的“急难愁盼”得到有效解决。

　　娄星区通过系统推进街道居民议事会议制度，不仅补齐了街道民主民意表达平台的短板，更探索出了一条汇聚民智、破解民忧、凝聚民心的基层治理新路径，为深化全过程人民民主的基层实践提供了有益样本。