湖南法治报全媒体记者 王薇 

　　通讯员 焦玉

　　“原以为要打官司耗半年，没想到3天就敲定方案，还减免了罚息，一举解决了企业后续发展的最大障碍，心里的石头终于落了地。”近日，握着调解协议，醴陵市某电瓷配件厂负责人李先生感慨不已。

　　这场45万元不良贷款纠纷的快速化解，正是醴陵市综治中心运行9个月来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在瓷都大地绘就平安和谐法治新“枫”景的生动写照。

　　群众办事不绕弯

　　近年来，作为“中国陶瓷之都”的醴陵，把“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”作为核心目标，按照“五有”标准，聚焦五个规范化，扎实推进综治中心建设，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、检察院、司法、信访和网格化中心等7个部门力量的醴陵市综治中心开始试运行。中心依托信息化全要素数据平台，结合“大数据+铁脚板”模式，握指成拳，形成矛盾纠纷多元化解的整体合力。

　　“我们致力将综治中心打造成党委政府处置重大风险的‘指挥所’、领导决策社会治理的‘参谋部’、民呼我应化解矛盾的‘服务站’。”醴陵市委常委、政法委书记、统战部部长胡旭介绍，中心以《醴陵市综治中心运行管理办法(试行)》为总揽，设置了引导受理区、法律服务区、多元化解区、诉讼服务区、指挥调度区、集中办公区等六大服务区，实现诉求“一窗受理、分流一键直达”，确保事事有回音、件件有着落，推动社会治理从被动应对转向主动防控、从单打独斗走向多元共治。

　　“截至11月5日，矛盾纠纷多元化解信息平台按照应收尽收、全量受理的原则，办结率达98.3%。”醴陵市综治中心党组书记、主任文箭介绍，中心深入学习“枫桥经验”，加强风险研判，强化源头治理，对重点人员、重点区域开展高频次走访，实现矛盾纠纷的全面排查和动态管理。今年以来，累计走访两类重点人员64283人次，提供帮代办服务18943次，排查安全隐患事件1212起，更新人口数据信息296521条，有效提升了基层治理效能，为矛盾纠纷早介入、早化解提供了有力支撑。

　　居民心结不隔夜

　　“困扰我近10年的难题，没想到一个星期就得到解决。”今年4月，退役老兵张锋（化名）送上“综治为民显担当，暖心服务解兵忧”14个字，表达对醴陵市综治中心的感谢。

　　2013年，张锋在湖北襄阳市承包工程时，因债务纠纷被当地警方立案，2016年办理取保候审。此后，因无法提供撤案文书，他一直不能开具无犯罪记录证明，导致创业贷款屡屡受阻。儿子原本有望成为辅警，也因父亲的“案底”未能如愿。

　　市公安局派驻综治中心负责“警调联动”的民警刘河了解情况后，立即联系东富镇派出所核实案情，并调取了张锋提供的取保候审通知书。综治中心迅速启动“两统两分”机制，明确取保候审记录本身不构成犯罪记录，且张锋在取保候审期间未违反监管规定、无犯罪事实，为开具证明提供了法律依据，最终问题迎刃而解。

　　让群众揣着烦恼来、带着满意走，这样的“一站式解忧”在醴陵已成常态。今年5月，醴陵市综治中心采用“人大代表+法官+调解员”多元解纷机制，圆满化解一起长达6年的陶瓷原料供应纠纷：原料公司主动减免部分违约金，陶瓷企业分3期付清51.7万元货款。今年6月，东富镇综治中心携手司法所、派出所，经多方沟通协调，成功为8名农民工追回被拖欠的工资1.8万余元。如今，“有矛盾纠纷，就找综治中心”逐渐成为醴陵城乡居民的共识。

　　金融纠纷门前调

　　成立仅2个多月，受理各类金融纠纷103起，成功化解78起，化解率75.72%；帮助银行等金融机构收回不良贷款236万元，平均解纷时长压缩至7天，较传统诉讼程序效率提升80%。这是醴陵市金融纠纷调处中心今年9月成立以来的成绩单。数据的背后，是“综治搭台、法院护航、金融参与”三维联动机制凝聚的强大合力。

　　醴陵商贸活跃，金融借贷与民间借贷频繁，金融纠纷案件逐年增长。传统诉讼模式存在周期长、诉累重、司法资源占用多等瓶颈。为有效破解这一难题，醴陵市综治中心与市人民法院协同联动，创新构建“综治搭台+法院护航+金融参与”的解纷机制，实现纠纷前端预防与后端化解的全链条贯通。

　　“‘综治搭台’，就是发挥全市网格员在基层治理中的‘瞭望哨’作用，统筹350多名网格员担任金融纠纷‘信息员’，建立常态化排查机制。”文箭介绍，通过重点摸排辖区贷款企业生产经营状况、债务履约能力，以及个人就业收入变化、还款意愿等关键信息，实现纠纷苗头早发现、早介入、早疏导。

　　因原材料价格上涨、订单延迟交付，李先生开办的电瓷配件厂一度资金周转困难，45万元经营性贷款逾期10个月，面临诉讼风险。网格员摸排发现企业仍有稳定订单，只是暂时缺周转资金。法官迅速梳理证据组织调解，最终商定配件厂当月先还5万元，剩余40万元分8期付清，银行减免1.2万元罚息。

　　市民陈先生因失业导致房贷逾期8个月，银行准备申请查封房产。网格员走访得知他已找到新工作。调解员遂与银行协商，提出“延长还款期限、降低月供”的方案，获双方认可，避免了房产被拍卖，实现案结事了、人和心安。

　　一项项叫得响、立得住、群众认可的措施，一件件接地气、有温度、解民忧的实事，让瓷都城乡居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。醴陵市综治中心正以扎实行动，诠释着“法治为民只有进行时，没有完成时”的庄严承诺。

　　法院入驻综治中心。