为基层松绑减负

　　释放治理新活力

　　张雨奇

　　“治国安邦，重在基层。”低成本高效能的基层治理，事关党的执政基础，是实现国家治理能力现代化的基本要素之一。

　　党的十八大以来，从中央到地方，一系列举措不仅彰显了为基层减负的决心，也取得了实实在在的减负成效，但在此过程中还存在着一些困难和问题。近期，一篇名为《“三座大山”，让越来越多村干部想辞职》的调研文章惹人注目。文章认为，尽管中央三令五申要求给基层减负，但基层干部的工作局面并没有根本性好转，反而在某些问题上越来越被动。主要表现在三个方面；一是存在得罪农民的“难”工作，如收医保等工作非常容易凭空制造和积累干群矛盾；二是脱离实际的“假”工作，有干部无奈表示“就贫困户监测这一项工作而言，上面要数据漂亮，但实际又达不到，只能多算转移性收入，把子女给的、地方补贴和社保算上”；三是形式主义的“虚”工作，主要以各种资料填报和系统数据工作为主，其中有相当一部分是重复的。

　　究其原因，真正让基层干部不得不背上这些负担的还是层层传导的高压问责，各个地方职能部门无限度向基层转移的工作任务和压力，以及部分地方领导政绩观错位等问题，导致基层出现“能力有限，责任无限”的职能错位。

　　就目前基层现状而言，进一步给基层干部松绑卸负，让其能够回到组织动员群众、回应群众诉求中来已是迫在眉睫。一方面要切实解决好基层由虚向实的作风导向问题，建立健全为基层干部减压的责任清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循；同时，强化各级部门之间的联系对接工作，解出内容相似表格和报告的“最大公约数”和“最小公倍数”，避免“添油战术”导致的“疲于奔命”和效率低下。另一方面要突出基层为民服务的职责定位，强化向基层干部赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权；同时，也要完善问责制度，切实解决有的领域问责泛化简单化等问题，尤其要坚决纠正那些“以简单问责下级代替自己整改落实”的不良现象，督促引导各级领导机关和领导干部注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不向下级和基层干部推卸责任。

　　基层减负如逆水行舟，一篙不可放缓。只有持续发力、久久为功，才能让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，真正心无旁骛地担当作为，为党和人民群众办实事、办好事、做贡献。

　　作者单位：张家界永定区纪委监委