编者按
9月23日至27日，“护航新突破法治新担当”——全国省级法治媒体社长（总编辑）辽宁行宣传活动在辽宁省沈阳市举行。活动中，全国27家省级法治媒体的社长（总编辑）、记者深入辽沈大地，通过实地探访、沉浸式体验，探寻辽宁政法系统在服务保障攻坚之年攻坚之战中的务实举措和扎实成效，以及在开展防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作中取得的成果。
湖南法治报全媒体记者 万朝晖 熊容容
辽宁公安：“一体两翼三支撑”
打造高效便捷服务环境
在新时代的征程上，辽宁省公安厅以深化“放管服”改革为牵引，积极响应企业和群众对高质量政务服务的需求，创新思路、精准施策，全力打造“一体两翼三支撑”的公安政务服务新模式。不仅极大地提升了政务服务质效，更为全省经济社会发展和人民群众安居乐业提供了坚实的法治保障。
夯实基础 政务服务新格局全面形成
辽宁省公安厅紧紧围绕“解放警力、优化布局、提高效能、群众满意”的核心理念，全面深化公安政务服务改革。通过整体设计和模式创新，构建起以优质高效的公安政务服务为主体，线上线下办理为两翼，掌上办、自助办、窗口办为支撑的“一体两翼三支撑”新格局。在“综合窗口”改革方面，辽宁省公安厅迈出了坚实步伐。
全省1665个公安窗口已实现“一窗通办”，打造2654名“全科警长”，让派出所、区县大厅、市级大厅的通办业务分别增至115项、126项和132项，极大地提升了办事效率，方便了企业群众。同时，《辽宁公安政务服务事项目录（2024版）》的制定与发布，确保了清单之外无审批，进一步提高了政务服务的透明度和公信力。
创新形式 网上服务效能显著提升
在信息化时代，网上服务已成为提升政务服务效能的重要途径。辽宁省公安厅依托辽宁政务服务网和辽宁公安APP，不断优化功能，实现随时随地自主申请、民警线上审批、服务过程全程跟踪的服务模式。今年以来，已为企业群众提供查询、咨询、预约、申办项目401.25万件，在线办理110.66万件。
特别是临时身份证明自动出具功能的开通，更是为来辽旅游的群众提供了极大的便利。
聚焦需求 持续优化政务服务生态
在构建“一体两翼三支撑”新格局的过程中，辽宁省公安厅始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众的实际需求，不断优化政务服务生态。通过实地调研、座谈交流等方式，深入了解企业和群众的所思所想所盼，积极回应社会关切和期待。
辽宁省公安厅主动作为、延伸服务触角，赴东北大学、大连理工大学、辽东学院等高校，目前已有6个地级市开始试点推进“公安政务进高校”工作，为高校师生提供了更加便捷、高效的公安政务服务。
用好基层经验 奏响平安新乐章
铁岭市创新基层治理模式筑牢平安基石
近年来，铁岭市充分发挥基层社会治理护稳定、强根基作用，奏响平安铁岭新乐章，以高水平安全护航高质量发展，以高质量发展促进全方位振兴。
聚焦组织领导 奏响党建引领主旋律
2022年6月23日，铁岭市委常委会通过《铁岭市关于推进党建引领基层社会治理现代化建设的实施方案》，强调要把党建引领基层社会治理工作作为党委政府“一把手”工程大力推进。
以市域社会治理现代化试点验收为契机，铁岭市各县（市、区）扎实推进，103个镇（街道）、1398个村（社区）积极响应，形成上下贯通善治指挥链。2023年9月，中央政法委办公厅印发《通知》，公布229个“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，铁岭市上榜。
聚焦夯实基础 奏响基层治理进行曲
按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”原则，铁岭市划分“微网格”近1.2万个，配齐配强专（兼）职“铁岭卫士”网格员近1.5万人。妇联工作人员、外卖小哥、气象员、统计员、快递员、企业员工等主动融入“微网格”，在矛盾排查化解中发挥了重要作用。
铁岭市通过搭建“百合家事”和解团、“平安家庭”指导站、“家庭风险评估”等载体，制定“圆桌议事会”“警民联调”“百姓半月谈”等机制，用基层经验推动基层工作。
今年5月，腰堡镇范家屯村村民梁某与郑某因土地承包费发生纠纷。村委会通过铁岭市社会治理综合信息平台进行上报，转至腰堡法庭处理。高波通过释法明理，促使双方明确了各自责任。经调解，梁某主动交纳了土地承包费，双方承包合同继续履行。
“铁岭卫士”网格员依托人熟、地熟、情况熟的优势，对发现的问题和群众诉求通过铁岭市综治通APP上报平台。村（社区）接到信息后向相关部门发出指令。相关部门及时跟进解决，着力化解矛盾纠纷。
聚焦跟踪问效 奏响调研督导协奏曲
铁岭市不断强化对基层工作落实情况进行调研指导，制定常态化工作方案，“会议部署、调研指导、制度优化”三管齐下，充分发挥各部门合力作用，奏响调研督导协奏曲。
市委政法委成立了“1+7”指导组，将全年常态化调研指导与专项督导调研相结合。由市委政法委主要领导带队，公安、法院、司法、卫健、妇联等部门聚焦全市安全稳定重点工作，对7个县（市、区）开展了深入调研，走访基层派出所、司法所、法庭，深入基层点位195个，发现和整改问题101个。
阜新法院：培蕾护苗 静待花开
今年以来，阜新法院着力实施“育红工程”。目前，全市两级法院向各学校派驻法治副校长163名，开展“法治进校园”系列活动156次，覆盖学校134所、学生9.7万余人。
6月26日，彰武县人民法院关工委在县实验小学开展“青少年党史学习月”活动。通过珍贵的历史照片和激动人心的视频片段，同学们在法官的讲解下，了解党的光辉历程。
阜新中院与市教育局、市司法局积极联动，推出“提出建议+实施意见”新模式，不断强化“育红工程”顶层设计，向市教育局发出《阜新市中级人民法院关于依托校园普法参与社会治理工作的建议》，并牵头制定了《关于依托校园普法参与社会治理工作的实施意见》。《实施意见》涵盖建立校园普法专门机构和联席会议制度、设立校园矛盾调解中心以及少年法庭服务模式等19项内容，计划在两年内实现辖区小学、初中、高中法治副校长全覆盖和全市学生接受普法教育全覆盖。
阜新市两级法院通过不断完善法治副校长职能、推行“两个法庭”服务模式、成立家庭教育指导站、开辟校园解纷绿色通道和设立校园矛盾纠纷调解中心等方式，帮助教育系统构建更加完整的校园矛盾纠纷预防化解体系，让矛盾纠纷化于未发、消于萌芽、止于未讼。
抚顺法院：破局求变 向上向强
2024年年初，最高人民法院在全国法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作，抚顺县人民法院被确定为最高人民法院办公厅对口联系帮扶院。
抚顺市两级法院将“脱薄”工作纳入“一把手”工程，抚顺市中级人民法院建立了13个部门联合对下指导帮扶机制，制定22项整改帮扶措施和80余项相关制度。
抚顺县人民法院以党的建设为引领，将政治学习与推进“脱薄”工作紧密结合。紧盯初始案件质效攻坚突破，运用阅核制有效提升案件质量，实现8个乡镇、97个乡村“三进”工作全覆盖，完成与辖区8个乡镇诉调对接工作，建立了“人民法庭+司法所”联动联调模式，主动把诉调对接的“调”向前延伸，把非诉纠纷解决机制挺在前面。
抚顺县人民法院就司法建议以及法答网、案例库运用等工作进行部署安排，联合县司法局召开“庭所联动”联席会暨人民调解员培训会，对人民调解员和县法院驻院特邀调解员进行培训。
抚顺县人民法院通过强化传帮带和教育培训，提升队伍素能，推动从“我要脱薄”到“我要创优”的转变。辽宁省高院下派法官李曰锋说：“我要立足抚顺县经济社会实际，充分发挥青年法官的拼劲儿与干劲儿，更好地服务抚顺县经济社会发展。”
改造人 塑造人 教化人
辽宁监狱严管厚爱推动监狱高质量发展
9月23日，全国省级法治媒体社长（总编辑）辽宁行宣传活动采访团走进辽宁第二女子监狱，探访辽宁省监狱管理局保安全、抓规范、严执法、促发展的生动实践。
党纪学习教育赋能发展
辽宁监狱将党纪学习教育与干事创业紧密结合，通过“对党忠诚教育月”“党的创新理论学习日”“党史学习教育日”，推动政治理论学习；持续完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，深化党支部标准化规范化建设。“各党支部结合工作实际展开大讨论、举办大讲堂，巩固深化学习成果，确保学习内容有质量、干事创业热情增效能。”辽宁省监狱管理局党委副书记、政委段剑平说。
党纪学习教育开展以来，辽宁监狱改造升级省女子监狱反腐倡廉警示教育基地。省监狱管理局制作了8部涵盖不同领域的职务犯罪警示教育片。目前，全省20家省属监狱共开展警示教育326场次，受教育人数累计2.3万余人。
高标准规范化提升质效
辽宁监狱优化合成作战指挥体系，以省监狱局指挥中心为枢纽，建立全省两级协同作战平台，对监区、分监区直接指挥调度，完善69项罪犯重点管理内容，建立警察管理罪犯一日规范。“目前已有17个省（区、市）的1700余名警察来辽宁学习，辽宁监狱规范化管理经验已走出全省、走向全国。”辽宁省监狱局指挥中心负责人高永令说。
今年除夕，申请到离监探亲资格的罪犯夏某动容地说：“这次特殊的团聚让我明白了很多。我现在特别珍惜眼前的亲情，我一定踏实改造。”
辽宁省监狱管理局狱政管理处处长仲文介绍，辽宁监狱围绕改造人、塑造人、教化人的目标，以中国传统文化为依托，构建全年有主题、每月有专题的思政教育工作体系，开展各类帮教活动170余场次，帮扶困难家庭20余次。
技能培训重塑“回家”之路
“为了帮助罪犯顺利回归社会，我们将出监教育作为刑释衔接的重点，围绕政策、法律法规、心理健康、就业指导等方面集中开展出监教育，同时开展思想疏导和回归适应性训练。” 辽宁省女子监狱党委书记、监狱长王蔚说。
今年，辽宁监狱创建了5所全省监狱职业技能培训示范基地，与社会机构签订联合办学协议，通过培训促使罪犯掌握一技之长，提升刑释后就业能力，助力预防和减少重新犯罪。
鞍山法院：以质量效率效果彰显公平正义
“庭审优质化的目标是实现办案质量最优、效率最优、效果最优、司法获得感最优……”9月23日，全国民事审判专家、鞍山市中级人民法院党组书记、院长陈林向全国省级法治媒体社长（总编辑）辽宁行宣传活动采访团介绍相关情况。
历经两年的实践，鞍山法院从诉答文书规范化、争点整理、事实认证训练、释明权行使、判后答疑等小切口入手，全员、全程、全域提升庭审优质化水平。
“改革不停步，永远在路上。”陈林表示，将持续深化庭审优质化工作经验总结，凝聚各方合力，推动鞍山法院审判工作高质量发展。
锦州凌海法院：以基层为根 绘法治新图
9月25日，全国省级法治媒体社长（总编辑）辽宁行宣传活动采访团走进辽宁省凌海市人民法院，了解该院在锦州中院指导下，持续深化强基工程，走出强基之路的特色经验。
2022年，锦州中院党组对标辽宁省高级人民法院要求，指导基层法院持续优化法庭布局，其中凌海市人民法院所辖法庭运行成效和功能作用突出，在全省起到示范引领作用。凌海市人民法院所辖的5个法庭科学划分法庭功能区域，升级改造科技法庭硬件设施，增设了远程视频会议系统、在线调解等现代化审判设备，实现了数字化法庭全覆盖，具备网上立案、网上开庭、网上调解、电子送达、电子签章等多项功能。
十安律所：专业、公益、责任
在辽宁省铁岭市凡河新区，有一家以“十安”命名的律师事务所，以其专业的法律服务、积极投身公益诉讼和履行社会责任的精神，成为当地法律服务的一颗璀璨明星。自2020年6月16日成立以来，辽宁十安律师事务所（以下简称“十安律所”）便以其专业的法律服务，在铁岭市乃至整个辽宁省赢得了良好的口碑。
专业法律服务，为客户保驾护航。自成立以来，已累计办理各类民商事、刑事、仲裁等纠纷案件2000余件。
热心公益事业，为困难群体发声。除了提供专业的法律服务外，十安律所还积极投身于公益诉讼事业，尤其关注困难群体的权益保护，为受到侵害的老百姓争取合法权益。
积极履行社会责任，用爱心回馈社会。自成立以来，十安律所已开展50余次社会公益活动，足迹遍布政府、企事业单位、军队、社区村屯、学校等多个单位。不仅普及了法律知识，还帮助群众解决了许多实际问题。
盼盼硅藻材料集团：树立示范标杆 引领法治兴企
2024年，盼盼硅藻材料集团作为中国驰名商标，是代表辽宁省的名牌及十大轻工名牌产品，同时是国际门类协会会员、全国重合同守信用单位、辽宁省重点保护企业、国家级高新技术企业，商务部出口名牌产品。
树立示范标杆。敢于追风逐日的盼盼硅藻材料集团是以生产新型建材产品为主业，在科技、金融、商贸、文化等领域多元化发展的企业集团公司。秉承“发展盼盼，依靠社会；盼盼发展，回报社会”的企业宗旨，努力以卓越的产品和服务回报社会、回报大众积极投身公益事业建设。
引领法治兴企。在企业的发展过程中，中共营口盼盼硅藻材料集团有限公司支部委员会坚持以党建引领企业发展，将党的先进理念融入企业文化建设，确保企业始终保持正确的政治方向。以实际行动践行企业的社会责任。
