建好立法联系点

　　讲好人民民主故事

　　针对《草案》第七条“新闻媒体应当开设健康宣传栏目，发布健康公益广告”，有人提出，当下除了电视、报纸等传统媒体，自媒体、互联网等新兴媒体传播速度、范围更快、更广。建议修改为“广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展爱国卫生公益性宣传，普及健康科学知识，营造良好社会氛围”。这条建议被反馈到市人大常委会法工委。法规颁布后，大家欣喜地看到，意见被立法机关吸收采纳，出现在正式出台的法规条文中。

　　行走在长沙，基层立法信息采集点屡见不鲜。采访团来到望城铜官老街，恰好一群燕子从头顶掠过。沿着老街行走不到百米，便是舜子屋基层立法信息采集点。陶艺工人、青年创客、创业工作室等聚集在此。

　　廖志军介绍，以立法信息的“信”为牵引，结合雷锋在团山湖农场劳动时写下的诗歌《南来的燕子》，望城学雷锋志愿服务促进中心设立了舜子屋基层立法信息采集点。创新打造了“信燕来”特色品牌，将雷锋精神和铜官深厚的文化底蕴相结合，带动雷锋立法信息员“飞入寻常百姓家”。

　　让立法触角直抵基层末梢

　　关注群众小事 ，做好立法大事。每一部立法成为老百姓津津乐道的故事，也让立法成果更多更好更公平地惠及人民群众。

　　2023年，当《长沙市餐饮业油烟污染防治若干规定（草案）》面向社会公开征集意见时，民众对草案中部分内容观点不一、意见纷繁。为此，市人大常委会法工委组织立法工作专班把会场搬到夜市、社区和基层立法联系点，在一次次讨论中，凝聚立法共识，为法规出台广纳民意、集聚众智。

　　2024年元旦，11条1500余字的《长沙市餐饮业油烟污染防治若干规定》颁布实施。若干规定对餐饮项目选址、餐饮业许可告知、油烟净化设施安装等作出有针对性规定，群众纷纷感叹“夜长沙”有了良法守护！

　　街谈巷议，即是民声。在望城区人大常委会立法信息采集点桃花井社区，“桃子茶话”让老百姓在喝茶聊天中畅谈对法律法规草案的意见建议。浏阳大瑶镇基层立法联系点通过“小区说事厅”“夜话会”听取群众立法意见和建议。

　　2021年7月21日，国字号基层立法联系点落子长沙。截至今年8月，长沙累计针对全国人大常委会法工委下发的23件法律草案、立法规划，组织调研、召开座谈会70余次，收集意见建议1666条，向全国人大常委会法工委上报意见建议820条，被采纳意见建议82条。

　　全过程人民民主的鲜活载体

　　近些年，省人大常委会致力将基层立法联系点打造成实践全过程人民民主的鲜活载体。通过建章立制、优化布局、创新探索，推动“立法直通车”提速增效。

　　数字赋能，群众参与立法全时空、零距离。望城区人大常委会通过开发线上APP、立法信息采集二维码，让群众随时随地、“码”上反馈法律法规草案意见建议。近两年办理了61件法律法规草案征求意见，150余条建议得到采纳或部分采纳。

　　基层立法联系点也是普法宣传的课堂。衡南县人大常委会组织人大代表进驻联系点接待群众，开展法律知识普及、立法意见征集等活动，努力把联系点建成学法、守法、用法、讲法、参与立法的综合平台。

　　为提高立法有效性和精准度。湘潭大学法学院有针对性地组织召开重要立法项目的专门学术讨论会议，不断提升上报意见质量。该校每年举办模拟立法大赛，培养立法人才。

　　数据最直观，也最有力。2019年3月，省十三届人大常委会正式设立9个基层立法联系点以来，已经对200余件国家法律、地方性法规草案提出了近2000条意见和建议。2023年，省十四届人大常委会进一步设立了15个基层立法联系点，实现了14个市州全覆盖。