湖南法治报通讯员 尹晓波

　　“感谢检察机关对企业的关心。要是不搞企业合规改革，我们公司早就到头了。你看，园区这20几家企业现在都是我们提供服务，去年纳税500多万，县领导都夸我为芷江做贡献了嘞。”7月23日上午，面对回访的芷江侗族自治县人民检察院检察官一行，某仓储物流公司企业负责人谢某热情地介绍目前企业的经营状况。

　　一年前，该仓储物流公司涉嫌非法占用农用地罪被立案侦查，重点企业一度深陷泥潭，面临生死抉择。

　　“对待带病企业，既要除虫更要护花。启动企业合规改革，是落实上级检察院的重要部署也是服务经济发展的检察担当。”看到全程参与合规改革的企业借着怀化国际陆港的发展势头逐步壮大，县检察院承办检察官邹理源很是欣慰和自豪。

　　这就是优化法治化营商环境背景下情与法的双向奔赴。  企业合规让涉案企业重获生机

　　该公司成立于2013年，系芷江招商引资重点企业。2019年，公司为扩大生产，在未取得合法用地手续的情况下建设厂房，被公安机关立案侦查。2023年1月，该案被移送县检察院审查起诉。

　　“涉案企业发展势头强劲，园区关联企业多达20余家，提供就业岗位200多人，对芷江税收贡献较大，企业也愿意进行生态修复。”院党组书记、检察长肖尊启在案件讨论会上提出企业合规改革，避免一诉了之。

　　合规改革是新事物，让大众知晓并接受关乎合规程序顺利和企业回归市场。2023年2月13日，检察院组织公开听证，邀请律师、新闻传媒、人大代表共同就涉案企业是否适用企业合规听取意见，公开审查涉案企业的合规条件,对涉案企业作出综合评估。与会人员一致认为该案具有企业合规的必要性。

　　7月，按程序层报省检察院，经省检察院研究同意，正式启动合规改革。

　　然而，作为芷江县检察院的第一例企业合规案件，新的问题出现了。

　　“一是当地缺乏有资质的第三方监督评估组织，检察官对合规改革过程的监督、结果验收缺乏有效的专业方法。二是涉案企业缺乏独立的合规工作体系和保障机制，无法保证合规整改的专业性。”承办检察官提出了担忧。

　　怎么办？正当检察官陷入困境时，怀化市检察院的精准指导为事情迎来了转机。

　　综合施策确保合规改革实效

　　“市检察院和市工商联成立的怀化市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员为我们提供了专业保障，市检察院的具体指导打开了我们的思路。”党组副书记、副检察长龙吟表示，经过市院几次面对面指导，企业合规改革工作顺利驶入快车道。

　　针对涉案企业暴露出在使用林地、未经批准动土动工等重大事项的法律意识欠缺，且在企业规章制度、人员管理等方面存在管理漏洞和法律风险。县检察院确定由环保部门、法律专业人士组成第三方监督评估组织。评估组织建议涉案企业聘请法律顾问，指导涉案企业逐步完善公司规章制度，制定管理办法。

　　在涉案企业面临刑事案件未结，办理用地审批手续困难期间，县检察院主动与县公安部门、县国土部门、县林业部门衔接协调，帮助该公司顺利办理林业许可证，为企业合法扩大经营松绑。

　　做好企业合规“下半篇文章”

　　现在企业的经营状况怎么样，合规制度有没有得到落实，重大决策有没有咨询法律顾问？4月24日，为检验合规整改效果，县检察院就此案举行公开听证，听证员向谢某询问道。

　　验收听证会邀请听证员、人民监督员、第三方监督评估小组成员，通过全面了解企业整改后的经营管理、规章制度建立等情况，对整改情况进行评议。就涉案企业合规整改及第三方监督评估小组验收情况进行评议。综合考量各方意见，后又经市检察院审批，县检察院最终对谢某作出相对不起诉决定。

　　“公益修复和合规成效是开展此次企业合规改革的重点，既不能一诉了之，也不能让涉案企业逃避公益责任。”邹理源介绍，促使企业加强自我约束机制，预防违法犯罪的发生，走上正常的、健康的经营发展道路才是检察办案的宗旨。

　　结案不是终点，合规合法经营是企业行稳致远的新起点。下一步，芷江县人民检察院将充分发挥检察职能作用，不断推进“检察护企”专项行动，以个案合规小切口，服务优化法治化营商大格局，提振企业发展信心，为服务保障企业发展贡献更多检察力量。