（接02版②）

　　主动介入 锁定证据

　　构成危险作业罪要求行为“具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”。“现实危险”的准确认定是判断危险作业行为是否构成犯罪的关键。近年因该罪名系新增罪名，可借鉴案例极少，在实际办案中还存在对该罪名的证明标准把握不一、对法律适用的理解存在分歧等问题。“对于办理这类案例我们也是‘新兵’，为此，我院在此案侦查阶段前期即主动介入，从行业属性、行为对象、现场环境、损害后果等方面依法提出取证建议26条，锁定了危险的现实性和紧迫性相关证据。”吴笑菠表示。

　　受理案件后，办案检察官通过实地复查复勘、征询专家意见、自行补充侦查，进一步夯实了证据链条。并立足立法本意，严格法律适用，从客观行为的非法性、危险行为的类型性、具体危险的现实性3个层面把握构成要件。最终认定易某某未经许可，长期非法经营储存危险化学品，因存在重大事故隐患被行政处罚后仍拒不整改，导致发生火灾造成财产损失，出现了实际后果。如果不是因为救火及时，极有可能造成重大火灾事故。足以认定其行为具有“发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险”，构成犯罪。

　　该案经鼎城区人民检察院提起公诉，法院适用速裁程序审理并当庭宣判。采纳了检察机关的全部指控意见，以犯危险作业罪判处易某某拘役4个月，缓刑8个月。易某某当庭服判未上诉。该案的成功办理，是正确厘清危险作业行政违法与刑事犯罪界限的有益范本，为当地司法机关界定危险作业罪的现实危险提供了有效借鉴。

　　检察建议 以案促改

　　“非法大量储存酒精燃料的行为，给自己和全小区的居民埋了一颗‘定时炸弹’。易某某被行政处罚过一次系累教不改，不应只依据法条一罚就了。还应追根溯源，为综合治理安全生产隐患提供高质量的检察建议，使此类问题求得法治解题。”吴笑菠说。 

　　该院深入贯彻落实最高检“八号检察建议”，坚持治罪与治理相结合，注重诉源治理、标本兼治。通过刑事检察与公益诉讼检察综合履职推动全区安全生产一体化保护和治理，实现了行政执法与刑事司法的优势互补与有效衔接，形成了各部门齐发力、共治理的新格局。

　　针对该案暴露出来的监管履职不力、行政执法不严、安全生产宣传不够等问题。鼎城区人民检察院公益诉讼部门对全区醇基燃料的生产、运输、零售等环节进行实地走访调研，开展醇基燃料公益诉讼专项监督，制发检察建议，推动应急部门牵头联合多职能单位专题研究和部署醇基燃料监管。联动开展专题安全隐患的系统排查，推动建立对生产经营危化品企业的日常巡查制度，综合治理民生安全问题。

　　为使法治观念深入人心。针对辖区酒精燃料被广泛使用的地域性特点，鼎城区人民检察院还联合行政部门开展安全生产专题普法宣讲，通过进企业、入社区、访商户等方式广泛开展宣教，提升了当地群众的生产和生活安全意识。

　　从单一治罪向多元溯源治理转变，近年来，鼎城区安全生产工作效果明显。2023年，鼎城区被评为市政府安全生产真抓实干督查奖励单位和安全生产翻身仗成效明显地区。守护民生安全，常德检察机关以小案精办，达到了办理一案，治理一片的良好效果。