衡南好“枫”景 平安新答卷

　　衡南连续5年获评全省信访工作示范县全省平安县

　　王汝福 陈飞荣

　　前不久，2023年全省公众安全感和满意度测评（综治民调）公布。衡南总体评价得分排名全市第2、全省前列，8个乡镇（街道）进入全市前10。在此前公布的2023年度全省平安建设考核评估中，衡南被评为全省平安建设工作先进县市区。至此，该县已连续5年获评全省信访工作示范县、全省平安县。

　　近年来，衡南持续加强和创新社会治理，坚决扛牢“保一方平安”政治责任，绘就了基层善治好“枫”景。2023年，全县刑事、治安警情同比分别下降25.44%、65.94%；屋场恳谈会经验被中央政法委“长安评论”推介，成功入选“全省枫桥式工作法”；推动“四下基层”与屋场恳谈会紧密结合典型经验被省委改革办《湖南改革》推介。

　　夯实基石

　　齐抓共管护平安

　　为推动平安建设齐抓共管，提升群众安全感和幸福感。衡南从抓顶层推动着手，严格落实平安建设责任制，压实党委主体责任和党委书记第一责任。县委常态化调度、及时研究解决制约平安建设工作难题，用“稳定第一责任保障发展“第一要务”。

　　在平安建设过程中，各级政府、各相关部门及社会各界需要共同参与、协同作战，通过上下联动实现资源共享、信息互通，从而提高工作效率。该县不断健全“三级书记带头抓、平安办牵头抓、各方协同合力抓”的工作机制，各乡镇（街道）全部成立平安办，构建形成横向到边纵向到底的县、乡、村、组4级基层治理网络。

　　为加强部门间合作、优化资源配置、提高治理效率以及增强整体效能。该县还注重抓横向互动，树立全县平安建设一盘棋思想，严格落实管行业必须管平安的主体责任，把平安建设延伸到社会各领域、各层面，最大限度把矛盾纠纷、风险隐患化解在基层。

　　打造品牌

　　化解矛盾促平安

　　屋场恳谈会是衡南基层治理的一个响亮品牌。作为一种独特的基层社会治理形式，屋场恳谈会在打造平安建设品牌方面扮演着至关重要的角色。 

　　为深化内涵推进恳谈。该县持续创新屋场恳谈会+平安建设、屋场恳谈会+信访维稳等模式，广泛开展机关恳谈、校园恳谈、车间恳谈。充分发挥2053个屋场党小组的前哨和探头作用，推进风险等级防控和基层社会治理。县、乡、村三级干部与群众面对面交流，使得政策能够在群众家门口进行宣讲。这种形式的宣讲不仅提高了政策的透明度，也增强了群众对政策的认知度和接受度，进而确保政策得到有效执行。

　　衡南广大政法干警通过召开屋场恳谈会，将矛盾纠纷调解现场搬到群众家门口，及时就地解决群众实际困难，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。为推动矛盾在基层化解，该县整合乡镇（街道）干部、联村民警、司法人员、村组干部、农村乡贤等力量，深化人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制，推动矛盾纠纷就地化解。发挥群众熟悉当地社情民意的优势，在恳谈中发现风险隐患，预防和减少案（事）件发生。

　　为突出恳谈实效。该县对群众反映的意见和建议，特别是风险隐患点，建立台账，压实责任，跟进督办。2023年以来，全县共召开7579场屋场恳谈会，收集意见建议3188条，汇总各类问题3593个，已解决问题2971个。其中，涉及平安建设类（警务类风险）意见建议220余条，通过群众提供线索破案20余起。

　　精准施策

　　形成合力保平安

　　通过加强预警机制建设，及时发现和解决潜在的风险隐患，能够在问题扩大化之前采取有效措施，避免矛盾升级。衡南坚持“有理推定、有错推定、有解推定、有法推定”工作法，建立健全“书记抓信访”机制，常态化落实县级领导赴乡镇（街道）下访接访，推行信访法治化试点，及时妥善处理群众合理合法诉求，理顺群众情绪。

　　该县扎实开展“五无”平安乡镇（街道）、平安村（社区）及平安学校、平安医院等平安创建活动，组建衡南义警队伍，组织群众学习邻里守望、“六无一好”等平安创建知识，群众知晓度进一步提高，参与平安创建的积极性进一步增强。

　　为提升对违法犯罪活动的打击力度。衡南县纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击涉毒、电诈、性侵未成年人等突出违法犯罪行为。2023年，全县电诈案件呈现“三降两升”（发案数、群众受骗损失、涉“两卡”线索数均同比下降；破案率、涉诈人员打击处理数同比上升）良好态势。性侵未成年人案件同比下降23.07%，连续3年呈下降趋势；禁毒绩效考核排名全市前列、禁毒民调成绩大幅提升。

　　基层稳则大局稳，百姓安则社会安。衡南县以化解矛盾纠纷为突破口，以构建为民服务平台为工作重心，以依靠群众力量为坚实基础，使新时代“枫桥经验”在这里扎根生长并展现出独特魅力，交出了一份令人民满意的平安答卷。