湖南法治报通讯员 周慧
今年以来,永州市紧盯关键少数,探索“三述融合”,全力推动领导干部述法工作走深走实。
坚持应述尽述 推进全面述
该市将述法作为压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的精准切口和重要抓手,切实做到述法工作全覆盖。
书面述法全覆盖。市委依法治市办印发《关于做好2023年度述法工作的通知》,统一部署全市党政主要负责人年度述法工作,进一步明确述法主体、规范述法内容和格式。全市各级党委、政府及其工作部门主要负责人全面完成年度书面述法专题报告,并编印成册。实现市县镇3级党政主要负责人年终述法全覆盖。
会议述法全覆盖。探索建立党委全面依法治市(县市区)委员会、党委常委会和党委会议述法长效机制,有效增强述法现场感、仪式感。2024年2月4日江华瑶族自治县在县委常委会上开展述法。3月初祁阳市、冷水滩区先后组织召开2023年度专题述法会议。
述法纳入领导干部年终述职全覆盖。市县两级依法治市(县市区)办会同本级党委组织部门,全面推动落实将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。
坚持专场专述 探索多维述
鼓励指导县市区结合实际探索创新述法形式,切实增强述法工作的针对性。
强化社会监督。祁阳市大力推行现场述法+书面述法+市长点评+委员测评+民主测评+社会监督的述法新模式。邀请人大代表、政协委员、群众代表组成行政执法监督员参与测评。控制同类型单位的优秀、良好、合格、不合格比例,将评议结果反馈至市委组织部、抄送市纪委监委备案。
创新质询方式。冷水滩区按照干部述法+代表质询+书记点评+测评打分模式进行。创新设置代表质询环节,强化专题述法会议的问题导向与监督效能,建立述法问题清单和整改推进台账。将述法问题整改列入区委专项巡察和法治建设督察内容,切实做好述法评议的后半篇文章。
探索虚实结合。宁远县探索实地观摩+现场述法新模式。先现场参观法治建设成果,再召开专题述法会议。进一步增强领导干部对述法工作重要性的认识,助推述法工作质效齐升。
坚持述以致用 突出运用述
以述法为载体,牢牢抓住领导干部这一关键少数,推动党政主要负责人切实担负起法治建设第一责任人职责。
促进知责明责。完善党政主要负责人推进法治建设职责清单,印发《永州市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》。健全完善常态化学法机制、述法机制以及党委主要负责人点评机制,提高全市各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
促进履责督责。推进法治督察+党委巡察协作机制,把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入党委巡察内容。巡察过程中加强对党政主要负责人开展述法工作的监督检查,2023年以来全市对112家被巡察单位共计开展14轮法治建设专项检查,推动解决法治建设各类问题750余个,移送违法违纪线索7条,约谈县直重点执法单位一把手两名。进一步压紧压实主体责任。
促进考责问责。突出专题述法的考核属性,推动市县两级将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度法治督察内容。督察结果作为年度法治建设考核重要依据,切实把述法制度的硬约束转化为领导干部的自觉行动。