谢春
党的二十大报告强调，“要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”。新时代新征程，加快推进退役军人工作高质量发展，事关国家长治久安、事关改革发展稳定、事关退役军人和军人军属切身利益。必须深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的科学思维方法，强化“七种思维”，有力有效推进退役军人工作高质量发展。
强化战略思维，坚持“两个服务”方针。始终把工作放在为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务中思考谋划，不断提升退役军人工作高质量发展的大局贡献度。要心系“国之大者”，更好服务经济社会高质量发展。结合乡村振兴、社会治理、“三高四新”美好蓝图等，深入挖掘退役军人人力、人才资源潜能，优化安置方式，完善就业创业服务体系，激励退役军人在中国式现代化建设中发挥更大作用。要牢记“军之大事”，更好服务国防军队现代化建设。紧扣实现建军一百年奋斗目标，完善军地互办实事“双清单”机制，支持部队做好相关场地和设施建设，开展系列拥军优属活动，提升退役军人工作备战应战能力，为新时代党的强军目标贡献更大力量。
强化历史思维，坚持发扬优良传统。深入总结退役军人工作发展历史规律，坚持和发扬优良传统，汲取推进高质量发展的智慧和力量。强化党的全面领导。只有全面加强党的领导，退役军人工作目标方向才能更加明确，工作推进才能更加有力，作用发挥才能更加充分。强化以人民为中心的发展思想。必须把服务对象对美好生活的向往作为出发点和落脚点，才能更好实现“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”的工作目标。强化思想政治引领。塑造新时代退役军人，把退役军人凝聚在党的旗帜下，思想政治工作只能加强不能削弱。
强化辩证思维，坚持把握“五对关系”。准确把握退役军人工作的特点规律，正确处理好高质量发展的重大关系。发展与安全的关系。坚持更好统筹工作发展和风险防控，既不能对风险隐患视而不见，更不能因风险压力裹足不前，既注重把风险防控作为制定政策、推动工作的重要考量，又注重用发展的办法化解矛盾风险，平稳有序推动发展。平时与战时的关系。紧跟部队备战打仗需要，既做好平时服务，又着眼战时保障，在制度机制上做好衔接、服务保障上做好预案、人员资源上做好预备，确保一旦有事能够随时拉得出、上得去、保得好。物质与精神的关系。坚持量力而行、尽力而为，适应经济社会发展水平，逐步提高待遇保障标准，切实兜住兜牢保障底线。同时，不断满足多元化的物质和精神需求。政府与市场的关系。既充分发挥政府作用，做好指令安置、兜底保障等工作，又充分发挥市场配置资源作用，注重引入社会力量，形成政府带动、社会支持、个人努力协同推进的局面。普惠与优待的关系。坚持普惠与优待叠加的原则，既让退役军人作为社会公民享受普惠性公共服务，又按照服役贡献给予相应的优待保障。
强化系统思维，坚持统筹协调推进。退役军人工作是一项系统工程，牵涉军地、关联各方，涵盖就业、教育、住房、医疗、养老等领域。必须坚持统筹兼顾、系统谋划、整体推进，汇聚起高质量发展的强大合力。统筹调度各方力量。发挥党委退役军人事务工作领导机构、退役军人安置工作领导机构和双拥工作领导机构统揽抓总作用，构建党委政府领导、退役军人事务部门牵头、军地相关部门配合、社会共同参与的工作格局。统筹整合资源要素。深入挖掘组织、教育、人力资源社会保障等部门的政策资源，充分发挥民政、住房和城乡建设、医保等部门保障方面的作用，用足用好市场监管、税务等部门金融税收优惠政策，激励引导各类园区、慈善机构、社会组织、拥军企业等提供更多就业创业、拥军优属、困难帮扶方面的支持，优化整合各类要素保障。统筹提升服务水平。建强服务保障前沿阵地，加快推进“互联网+退役军人服务”，健全重大问题研究会商、重点任务协调落实制度，推动各项工作齐头并进、有效落实。
强化创新思维，要坚持改革创新驱动。当前，湖南退役军人工作还面临运行机制不够顺畅、基层基础不够扎实、服务保障不够精准等一些矛盾和问题。突出从问题中求解、在实践中探索、在改革中创新，打破思维定式，打开思路方法，打出一片高质量发展新天地。坚持解放思想。聚焦党中央决策部署和职责使命，保持思想的敏锐性和开放度，推进思路理念、制度机制、方式方法创新，不断激发内生动力、释放发展活力。坚持问题导向。聚焦工作面临的困难问题、退役军人的急难愁盼问题，寻求精准有效的破解之道。坚持守正创新。坚持顶层与基层良性互动，及时将好经验好做法进行推广运用，将成熟经验做法上升为顶层制度。坚持学习借鉴。加强与高校合作开展实用型政策研究，借鉴国外退役军人工作的合理成分，学习转化社会治理、民生保障等相关领域的好做法、好经验。
强化法治思维，要坚持依法依规治理。退役军人事务领域治理能力，集中体现在政策制度的健全完善和执行落实上。深入学习宣传贯彻《退役军人保障法》，切实加强法治建设，筑牢高质量发展的法治保障。完善政策制度体系。坚持以《退役军人保障法》为总纲，同军事政策制度改革相衔接，同军事政策制度改革相衔接，与社会保障制度体系相适应，系统梳理上位法明确需要配套的法规条例、政策制度，切实补齐空白点、打通梗阻点、消除矛盾点，推动退役军人工作有法可依、有序开展。推动政策落实落地。以“十四五”退役军人服务和保障规划的贯彻实施为抓手，督促相关部门履行法定职责，建好用好政策法规数据库，逐份文件、逐项政策抓好落实，推动各项政策变成惠及退役军人的实际成果。营造尊法守法氛围。深入开展法律政策学习培训活动，推动工作人员增强专业能力、严格依法行政。深入开展退役军人工作法治宣传教育，推动退役军人依法反映问题、依法维护权益。
强化底线思维，要坚持防范重大风险。退役军人工作事关党和国家工作大局、事关国防和军队现代化建设、事关服务对象切身利益，防范化解工作领域重大风险意义重大、任务繁重、责任艰巨。始终从维护国家政治安全和社会稳定大局的高度，着力破解各种矛盾和问题，有效防范和化解各类风险挑战，以高水平安全保障高质量发展。加强风险评估防范。健全重大决策风险评估机制，做到业务工作与风险防控同谋划、同部署、同落实，避免在工作开展中形成新的风险隐患。加强合法权益维护。密切关注退役军人所思所盼、所急所难，多解决一些牵肠挂肚的难事、多做一些雪中送炭的好事，切实维护好他们的合法权益。加强矛盾攻坚化解。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，准确掌握服务对象想什么、盼什么、要什么，下大力气攻坚化解重复访、积案访，让他们的意见及时得到反映、问题及时得到解决。
（作者系湖南省退役军人事务厅党组书记、厅长）
