坚守为民初心 践行检察担当

　　——记道县检察院第二检察部主任左彬

　　通讯员 陈郁 陈满华

　　2006年9月，左彬通过招考进入道县检察院，先后在侦查监督科、控告申诉科、反贪污贿赂局、公诉科、民行科等部门任职。2020年9月起任道县检察院第二检察部主任。从检17年，她始终坚守检察为民的初心，主办各类案件上千件，荣立三等功1次，多次获县政府嘉奖。

　　助力红色资源保护

　　2017年7月，检察公益诉讼制度全面施行。同年，左彬担任了道县检察院公益诉讼部门负责人。刚开始接触公益诉讼案件时，左彬从零开始学习，不断在实践中提升业务能力。没有办案经验，她就利用业余时间钻研相关优秀典型案例；遇到疑难复杂问题，就积极向上级检察院的领导专家请示。凭着不怕困难、敢于挑战的精神，左彬在公益诉讼领域快速打开了局面。

　　2019年，左彬在办理其他案件的过程中发现，位于道县境内的湘江战役豪福指挥部旧址虽然挂了市级文物保护单位的牌子，但房屋现状十分破败，已经成了危房。她立即和相关主管部门沟通，督促对旧址进行抢救性修缮保护。相关部门高度重视，不仅将旧址修缮完好，还将旧址旁的几间民房改造成了法治教育展厅。该案具有示范作用，被湖南省检察院评为2019年全省公益诉讼优秀案件，左彬被荣记个人三等功。

　　该案的办理给了左彬很大的启发，道县红色资源丰富，是湖南8个红色文化重点县之一，通过公益诉讼来助力红色资源保护大有可为。之后，左彬又办理了多起红色资源保护案件，逐渐探索出了一条以红色资源保护为特色的公益诉讼路径。今年2月，湖南省检察机关红色资源保护公益诉讼法治教育基地在道州长征学院揭牌。

　　行政机关主动提供线索

　　如今，道县检察院公益诉讼部门在业内已小有名气，时常有其他检察院的同事来向左彬取经：为何你们办理公益诉讼案件总是这么顺利？

　　左彬坦言，最开始也遭遇了不少困境和阻力。例如在办理医疗废水未依法处理案时，一开始不仅医院不理解，有关职能部门也不理解。面对检察院提出的安装专业废水处理设备的要求，几家医院纷纷叫苦，表示经费不足。为此，左彬一方面坚持法律底线，深入释法明理，另一方面向相关职能部门发出检察建议，督促履行监管职责。最终，左彬和同事们克服了重重阻力，成功推动了全县医疗废水的规范化处理，消除了公共卫生安全隐患，守护了绿水青山，维护了社会公共利益。该案被评为2018年全省公益诉讼典型案例。

　　经过几年的沟通磨合，县里的行政部门与检察院达成共识，公益诉讼不是为了找茬，也不是单纯为了起诉，而是为了解决争议，化解矛盾，通过法律手段找到社会治理难题的最优解。因此，行政部门从最初的不理解，转变为主动提供案件线索。

　　2018年，根据中央环保督察要求，为彻底淘汰落后产能，打赢蓝天保卫战，道县决定将境内的粘土砖厂全部关停。有几位业主认为补偿过低，拒不配合关停，环保部门几番做工作都无功而返，便主动找到检察院，想借助公益诉讼的力量推动问题的妥善解决。

　　左彬了解情况后，先是邀请各职能部门一起协商，共同推进，同时耐心地向业主讲解相关法律法规以及中央环保政策，指出政府补偿标准有法可依，并无不妥。最终，相关砖厂均得以顺利关停，业主也依法取得了合理补偿。

　　一个个公益案件的办结，推动了当地生态环境持续向好、红色资源得到有力保护。因公益诉讼工作成绩突出，道县检察院被湖南省检察院评为全省公益诉讼检察工作先进集体。

　　为弱势群体撑腰

　　办好公益诉讼案件的同时，左彬也十分注重强化民事、行政检察监督力度，为弱势群体提供有力的法律支撑。

　　每年年末往往是左彬最忙碌的时候。因为每年都要处理数十起农民工讨薪案。除了支持起诉外，左彬还要提供一整套法律服务，包括免费法律咨询、代写诉状、帮忙取证以及后续的执行监督等，加班成了家常便饭。

　　为帮助农民工快速足额拿到欠薪。左彬总是倾向于做调解工作，因为民事调解书和民事判决书具有一样的效果，都有强制执行力，而且相对起诉来说，调解省去了诉讼费，能够减轻本就困难的农民工的讼累。

　　今年年初，道县检察院与县人社部门共同完善制定了农民工权益保障工作机制。针对农民工欠薪案件线索的移送、重大工程领域欠薪劳动纠纷的处置等问题提出了具体规定，以更好地帮助农民工维护自身合法权益，防范化解社会不稳定因素。

　　面对弱势群体，左彬总是多一份关爱，竭尽所能为他们争取合法利益。今年，一位59岁的农村大娘带着3个学龄前孙女找到检察院，申请起诉孩子的母亲以追索抚养费。左彬了解到，3个孩子的父亲已去世，母亲存在智力障碍。根据政策，如果孩子母亲被鉴定为无劳动能力，孩子就能被认定为事实无人抚养，加上低保金，每个孩子拿到的救济金可以解决生活困难问题。然而，孩子母亲的娘家人却抗拒做鉴定。左彬主动扛起责任，搜集了大量证据，组织召开听证会，最终3个孩子被认定为事实无人抚养，顺利拿到了救济金。