通讯员 奉明国

　　近年来，永州市回龙圩管理区针对信访问题化解难的问题，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷排查化解方式。建立“接诉即办、未访先办”工作机制，排查化解各类信访矛盾纠纷隐患480余件，处理300余个信访存量问题。全区信访总量由2019年的148批209人次下降到2022年的10批12人次，连续5年未发生赴省进京非正常上访，连续22年未发生刑事案件，达到湖南省信访示范县区创建标准。

　　在接诉即办、未访先办工作机制下，该区走出了一条“存量谁分管谁负责，增量谁引发谁负责”的矛盾纠纷排查化解新路径。

　　精心部署信访工作体系有效完善

　　回龙圩管理区党委、管委高度重视信访工作，全年听取信访工作汇报6次以上。压实各部门各单位信访工作责任，坚持每月调度分析信访维稳形势，研究处置措施，落实化解和稳控责任。

　　全区共建立22个成员单位参与的区信访工作联席会议机制，乡镇建立信访工作联席会议机制覆盖率100%，区、镇、村上下联动更加紧密。每个工作日均有1名区级领导在区信访接待中心值班接访，乡镇、村(居)委会每天都有党政班子、村(居)委会干部坐班接访，与群众零距离接触，认真处理群众信访诉求。

　　近年来，区党政主要领导阅办群众来信和网上信访20余件，接待群众来访127人次，包案化解了华能风电、G538道路建设项目中200余户信访诉求和一批群众反映强烈的突出问题和疑难案件。

　　创新措施群众利益诉求有效解决

　　转变工作作风，落实接诉即办化解存量。回龙圩管理区建立群众诉求快速响应机制，属于本单位职责范围内的，接诉即办；牵涉到需要多个职能部门联动的信访事件，由分管区领导或联点区领导“吹哨”牵头，相关职能部门报到，共同参与处置；不属于本单位、本部门职责范围的，主动与职能部门对接，当即移交。

　　转变思想观念，落实未访先办遏制增量。该区对信访风险进行分析预判，事前介入，把信访隐患消除在萌芽状态。

　　每月初，各部门对所有矛盾隐患进行排查，列出问题清单，主动上门对接，做到简单事立即办、未访事主动办、复杂事限时办和特殊事紧急办，解决信访苗头。

　　强化职责工作管理水平有效提升

　　在“谁主管、谁负责”原则下，全区联点领导和部门分管领导分别对所联系的镇、村（社区）和所分管的部门信访工作负包案责任，负责协调督促相关部门联合处置信访案件。坚持信访属地管理原则，每月开展信访矛盾隐患排查，建立台账，落实“五包一”，明确化解处置责任人、化解措施、化解时限。

　　对合理合法的诉求，立即处置；对需要相关部门联动处置的，与分管领导或联点领导汇报，共同处置；对交办的信访事项，及时处理到位。坚持信访属事管理原则，各部门不断提高行政和执法能力，直接接访的信访问题，属本部门职责范围的，限时处置到位；需要多部门联动处置的，主动协调相关单位共同处置。对有可能发生越级信访的隐患，提前预警，及时上报区信访联席办。

　　压实责任信访工作活力有效激发

　　区信访局坚持案结事了，对信访事项按照“谁分管谁负责”和“谁引发谁负责”原则进行交办，对交办的信访事项实行限时办结，做到案结事了。

　　为强化督查督办，全区建立健全大信访督查机制和“两函一书”（中期提醒告知函、临期预警督办函、超期挂牌督办书）督办机制，区信访联席办、党委督查室、组织、纪委等部门不定期开展联合检查，以督促办，跟踪问效。

　　此外，回龙圩管理区积极完善考核机制，将信访工作纳入年度绩效考核内容，纳入干部提拔使用重要指标内容，纳入领导班子和领导干部年度述职述廉重要内容，作为对领导班子总体评价和领导干部评价、使用和奖惩的重要依据。对责任不落实，履职不到位，作风不扎实造成集访或越级上访的，取消责任单位当年信访评先评优资格，造成严重后果的，依法追究相关责任。