王曙蕾 王彩英 聂国雄

　　近年来，以守护十里钢城平安为己任的娄底市公安局钢城分局坚持民意主导警务，以创建“平安钢城”为目标，狠抓队伍和业务过程管理，不断提升打防犯罪和服务群众实效，有效提升了群众安全感和满意度。全局连续18年命案全破，钢城辖区刑事案件连续10年持续低发，该局警务评议、辖区民调工作连续多年名列全市公安机关前茅。

　　因钢城公安的贴心服务管理，截至2022年涟钢连续4年获得全省“平安单位”荣誉称号。该局先后获得全省优秀公安局、全省公安思想政治工作成绩突出集体、市委市政府集体二等功等多项荣誉称号。截至今年1-7月，该局绩效考评排名娄底市县级公安机关第1名，从多年排名靠后的落后生冲到了尖子生。

　　过程管理树导向

　　敢打善拼争上游

　　牢固树立过程管理理念。娄底市公安局钢城分局局长杨劲松经常挂在嘴边的一句话就是“抓工作要注重抓过程，过程抓好了，结果差不到哪里去”，督促引导全局各单位和全体民警更加注重过程管理、结果导向，压实各项工作“事前、事中、事后”全过程管理责任。

　　牢固树立制度管人理念。2022年5月履职后，杨劲松坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。带领新任党委班子加大队伍管理隐患排查力度，对存在的风险漏洞全面梳理，着力开展整章建制。通过健全完善长效工作机制，织密制度“笼子”，确保各项工作制度有效落地，真正实现用制度管人管事管物。大力推进构建“大督察”格局，打造部门联动、互为补充的综合督察体系。着力完善公安系统横向监督与条线监督相结合的制度机制，充分发挥单位监督、家庭监督、社会监督的共同作用，从机制和规范入手，大力加强全警执行力建设。

　　牢固树立创先争优理念。分局党委班子率先垂范带队伍，为民警当好带头人。树立注重基层、崇尚实干的鲜明选人用人导向，在全局积极营造“能者上”的竞争发展环境，为民警成长成才创造好条件。2022年对表现优秀的28名民警予以提拔任用，其中11名民警提拔为副科实职领导。该局治安大队从去年连续5次排名治安条线最后一名，今年排名连续上升，至7月份一跃排名全市公安机关所队重点工作考核治安条线第1名，经侦大队、刑侦大队及各派出所排名均比去年有大幅提升。

　　多元共治促融合

　　联防联控护稳定

　　立足预警预防，打好安保维稳主动仗。聚焦重要敏感节点，加强预警研判，胜利实现了“五个严防、三个确保”和“四个清零”工作目标，扎实开展“金盾联桑梓，千警回老家”等矛盾纠纷排查化解专项行动，今年“夏季行动”期间排查化解各类矛盾纠纷182起，圆满完成了各项安保维稳工作任务。

　　密切警企协作，打造矛盾化解“助推器”。建立“警企地”联席会议制度，及时处置因企业改制、征地拆迁、非正常死亡等引发的苗头性问题及涉企群体性事件，近年来及时排查和妥善化解各类涉企矛盾纠纷300余起、妥善化解处理各类涉企群访闹事事件37起。

　　推行综合治理，确保隐患摸排零死角。推行落实综合治理“村（社区）为主”工作模式，发挥“网格化+铁脚板”工作机制作用，组织社区民警、网格员按照网格划分，对网格内的出租房屋、企事业单位、“九小场所”等开展常态化隐患排查。联手街道办事处建立矛盾纠纷多元调处化解中心，今年“夏季行动”期间共接待群众来访300余人次，排查处理矛盾纠纷271起。

　　严打整治零容忍

　　守护百姓保安宁

　　严打突出违法犯罪。成功侦破了涉案价值上千万的姜某合同诈骗案、张某等人重复过磅诈骗案、梁某等人盗窃涟钢铝粒子案等一批重特大案件，电信网络诈骗和传统“盗、抢、骗”等刑事发案大幅下降，特别是涟钢等企业厂区盗窃案发案下降幅度更大，钢城辖区刑事案件连续10年持续低发。

　　专案攻坚命案积案。命案积案年代久远，侦破工作劳神费力，投入大，见效慢，性价比低，侦破难度极大，面对困难，该局领导迎难而上，局长亲自担纲挂帅，靠前指挥，全面调度，抽调精干警力组成命案积案攻坚专班，全力推进命案积案侦破工作。今年该局除侦破1起22年前的谢某故意杀人案外，还抓获移交外地公安机关2名多年前的命案逃犯：1名潜逃21年的怀化市命案逃犯和1名潜逃19年的广东珠海市命案在逃人员，帮助外地公安机关侦破两起命案积案，真正将辖区打造成了无命案、无黑恶势力的平安钢城。

　　开展涉黄专项整治。针对辖区存在发放涉黄“小卡片”的现象，大力开展涉黄专项整治，重拳打击发卡招嫖行为，今年“夏季行动”期间抓获涉黄违法犯罪嫌疑人56人，其中刑事打击处理3人，行政处罚53人。通过开展便衣蹲守巡查，先后抓获“发卡招嫖”违法人员17人；一举捣毁一家涉黄洗浴按摩场所，现场抓获打击处理涉黄违法人员24人；成功捣毁隐藏在辖区内的两个容留他人卖淫的窝点，抓获卖淫嫖娼违法犯罪人员12人，有效净化了辖区社会治安环境。

　　巡查宣防除隐患

　　源头治理强防控

　　强化巡逻防控。以“防”为先，分局成立专业治安巡逻队，加大街面巡防工作力度。治安巡逻队从2023年2月成立至今抓获各类现行违法犯罪嫌疑人86人，取得了良好工作成效。同时，最大限度屯警街面，分局牵头整合涟钢保卫部、黄泥塘街道综治干部、网格员共500余人的治安巡逻力量扎实开展夜巡防控，今年“夏季行动”期间组织开展了12次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，辖区刑事案件发案数环比下降18.64%。

　　强化清查整治。以“查”除患，大力整治治安乱象，强化常态检查、定期清查、实名登记、信息采集等措施，有效推进行业场所的日常监督管理，针对发现的问题场所，不间断开展“回头看”和清查整治，切实夯实平安根基。与场所业主签订治安管理责任书、对业主和从业人员开展法制培训，落实相关人员责任，从源头上预防和减少违法犯罪活动的发生。今年以来，先后开展行业场所教育培训3场次，参训人员100余人次。对辖区涉危涉爆单位开展专项排查整治，积极开展以“防火、防盗、防爆炸”为重点的安全大检查。

　　强化安全宣传。社区民警以社区、村组为依托，加强对广大居民群众的法制、安全和电信网络诈骗防范宣传。积极开展电信网络诈骗防范宣传。今年6月份以来，该局共接到上级下发的资金预警指令200余条，民警通过上门预警、见面规劝后仅有1人被骗，该局因资金预警工作成效突出在市公安局作典型发言。

　　狠抓队伍强素质

　　正风肃纪筑堤坝

　　聚焦实战实效，强化教育训练。严格按照“贴近实战，服从实践”的要求，深入开展全警实战大练兵。全局及各单位组织开展执法办案等职业基础能力模块内容的实战训练，大力提升民警的现场处置能力。今年全局共举办各种培训26期，培训民警、辅警596人次，取得了良好的教育培训效果。

　　狠抓执法规范，提升执法质量。坚持“抓执法就是抓业务、抓队伍”的工作理念，教育引导民警树立从以侦查为中心到以审判为中心的执法理念的转变，强化证据意识，强化案件审核把关，建立执行办案单位法制员初审、科所队长复审、法制部门把关、分管局领导审批4级审核把关制度。法制室坚持以日常考评为主导，实行“一案一审一评”，扎实推进执法规范化建设。目前，该局2023年上半年执法质量考核排名全市公安机关第1名，今年法制室工作连续两次排名全市公安机关所队重点工作考核法制条线第一名。

　　坚持严优并举，锻造过硬队伍。坚持政治建警，严优并举带队伍。全力抓好从优待警，从改善办公环境、解决民警吃饭睡觉等具体事情抓起，加强洗衣房、食堂等“五小工程”建设，开展心理健康讲座和民警身心健康梳理辅导，着力维护民警执法权威，努力营造良好环境。同时，着力正风肃纪，把从严要求、从严管理、从严监督作为抓班子带队伍的主基调，采取现场督察、网上巡查、联合督察、执法考评等多种形式，对值班备勤、接警处警、执法办案和服务群众等警务活动进行全方位监督，每月进行督查通报，提升纪律作风养成。对群众举报投诉的两起涉及民警违纪案件进行调查核实后，移交市纪委监委驻市公安局驻局纪检监察组查处。让纪律成为带电的“高压线”，以小切口推动纪律作风大转变，有力推动全局管党治警不断走向严紧硬。