湖南法治报全媒体记者陈佳婧
为深人践行习近平法治思想。2020年8月,四川省委、省政府在“公园城市”首提地四川天府新区,高标准规划建设天府中央法务区。这是全国首个省级层面推动建设的现代法务集群。2021年2月5日,天府中央法务区正式启动运行。
2023年,天府中央法务区已基本完成“建平台、聚资源”的初期目标,迈进“提功能、升业态”中期建设阶段。在建设习近平法治思想研究实践先行区、公共法律服务中心、法商融合产业示范区和西部法治人才集聚高地等方面,取得了积极成果,获评中国改革2021年度唯一省级特别案例。成为法治服务四川高质量发展的“金字招牌”。
加快夯基垒台建设公共法律服务中心
天府中央法务区全面贯彻落实习近平总书记关于“深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源”的重要指示,强化机制创新,整合各类资源,坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,强化赋能公园城市示范区的法治支撑。
以“一点、六院、六庭”司法审判资源导人为重点,创设全层级司法审判高地。目前,挂牌运行最高法第五巡回法庭成都审判点、成渝金融法院,高效运行成都国际商事法庭、成都知识产权法庭、成都互联网法庭等6个专业法庭。全力协调保障省法院、市法院、成铁一院、成铁二院等重点项目加快落地,顺利完工新区公检法业务用房。2022年集中审理全省90%的技术类知识产权案件和53%的涉外商事案件,司法审判机构的集聚成为天府中央法务区“法治生态圈”的“核心引擎”。
针对公共法律服务行业分散的现实问题,天府中央法务区整合优化公共法律服务,打造一站式法律服务平台。如今已人驻诉讼服务中心、检察服务中心等10余家各类政法服务窗口和“一带一路”商事调解中心等10余个涉法服务机构,群众办事咨询只跑一次腿、只进一个门。积极引人成都国际仲裁中心、中国贸仲西部国际金融仲裁中心等行业领军项目,探索打造“成都破产服务中心”“成都金融调解中心”“成都企业咨询中心”等特色法务机构。
强化项目招引建设法商融合产业示范区
“社会主义市场经济本质上是法治经济。”“法治是最好的营商环境。”秉持这样的理念,天府中央法务区积极建设与新发展格局相适应的法治化营商环境,以良好的法治营商环境承载要素流动,吸引项目落地,带动创新创业。
天府中央法务区已出台《四川天府新区促进天府中央法务区产业建圈强链政策》等4份产业支持政策,从支持高端法律服务机构落户、鼓励法律服务机构做大做强、鼓励全链条产业生态圈构建等多个维度给予具有全国比较优势的政策扶持,落户天府中央法务区的法律服务机构最高可获得400万元的补贴。一系列实用政策的落地,将助力成都乃至四川加快形成与经济社会发展相适应的法律服务业发展格局。
法务资源的集聚吸引着众多市场主体纷至沓来,公司业务、金融证券等更多高端法律服务需求水涨船高。结合公园城市示范区、中国西部(成都)科学城、四川自贸区建设工作要求,实施“法务十低碳转型”“法务十对外开放”“法务十科技成果转化”产业发展路径,政策红利有效释放,集聚效应逐步显现。吸引北京通商、泰和泰等具有知名度、影响力的法务机构人驻,已累计集聚泛法务机构近300家,涉法务机构2022年税收同比增长45.2%。
引育法治人才建设西部法治人才集聚高地
天府中央法务区全面贯彻落实习近平总书记“要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”的重要指示,着力加强引育法治人才。
在“天府英才计划”中增设法务人才评定标准,创新专业化、多元化、特色化有机结合的人才培养机制。突出专业化,校地合作协同发力。会同中国政法大学、西南政法大学、四川大学等14所重点院校,形成法学教育、人才培训等“5类主题十38项”校地合作项目清单,全方位开展法治理论研究、法治文化教育合作。依托高等院校法学专业师资力量保障法治人才培训质量,科学规划培训班次和课程设置,形成专业特色,服务业务发展,满足广大法务从业人员接受专业培训、不断提高岗位素能的需要。
突出多元化,开展系列人才培训。依托国家律师学院西部分院积极开展多元化的人才培训,截至目前已开展四川省律协涉外律师培训等培训40余场次,培训人次达2200余人。