激活基层治理创新一池春水

　　——衡东县高湖镇推进市域社会治理现代化工作纪实

　　通讯员 周明辉

　　“自治为基，法治为本，德治为先，和谐稳定……”这是衡东县高湖镇乌塘村《乡村振兴战略三年实施规划(2021-2024)》的部分内容。在基层治理方面，除了强调自治、法治、德治，规划还着重要求奉法重德，实现气正风清。

　　盛夏时节，走进乌塘村,明显感受到规划已经浸润百姓生活的方方面面。田间地头是村民忙着“双抢”的丰收场景，孩童们欢乐地在房前屋后嬉笑玩耍……平安和谐的生活环境，折射出群众对社会治安环境的放心和满意。也是高湖镇推进市域社会治理现代化试点工作成效的缩影。

　　平安是民生之盼，更是发展之基。自开展市域社会治理现代化试点工作以来，高湖镇以社会治理网格化为抓手，在体制机制和方式方法上推陈出新，发挥镇、村(社区)及村民小组三级力量，着力夯基础、强弱项、抓创新，建立了一张高效便捷的服务群众立体网，平安高湖建设水平大幅提升，激活了基层治理创新一池春水。

　　巧用一根针串起千条线

　　高湖镇始终把加强党的领导作为贯穿基层工作的主线，坚持群众在哪里、党员就在哪里，党组织工作就覆盖到哪里、治理工作就推进到哪里。坚持全盘统筹、全面负责，成立以镇党委主要负责人为第一组长和镇政府主要负责人为组长的工作领导小组，把推进市域社会治理现代化作为重大政治任务摆上重要议事议程。

　　如何巧用一根针串起千条线?高湖镇把基层阵地建设摆在突出位置，建立健全体制机制，全面推行网格化服务管理，不断夯实社会治理根基。

　　近年来，高湖镇建立健全各类体制机制，着力打通社情民意反映、登记、处理、反馈、回访各环节，“首问负责制”“月调度、季讲评”“乡镇吹哨、部门报到”“屋场恳谈会制”……一系列行之有效的治理制度先后建立，让该镇基层治理走上了科学化、规范化轨道，治理效能比以前极大提升。

　　社会治理入网入格，才能激活服务群众的神经末梢。该镇统筹考虑全镇村组设置、人口分布、地形地貌、文化习俗、服务难度等因素。按照地缘相近、人缘相亲、大致均等、方便服务的原则，以网格长为支点，在全镇划分58个网格，建立了横向到边、纵向到底的网格体系，以网格化推动服务精细化。

　　提升治理实效，队伍建设先行。高湖镇全面推行屋场党建+5个到户工作，建设屋场党小组40余个，党员志愿服务队12个，服务队员130余人，不断提升服务质量。同时，将村干部、村民小组长、乡贤、“五老”人员、种粮大户、退役军人等有生力量广泛纳入网格体系，让他们担任网格长、网格员等职务，履行政策宣传、矛盾纠纷调解、环境卫生整治等职责，建立干部群众共商共建共享的社会治理格局。

　　提升基层治理智能化水平

　　以创新赋能社会治理，着力提升基层治理智能化水平，高湖镇先行先试、创新创优，不断解锁市域社会治理现代化的密码。

　　近年来，高湖镇通过有效发挥“云治衡阳信息化平台”等智能化平台作用，建立预警研判、受理分流、工作联动、管理考核等工作机制，实现了综治信访维稳等工作资源的整合，提升了基层综治组织齐抓共管、开放共治、联合作战的能力。

　　为提升智能化平台应用实效，对全镇人口信息进行了摸排采集，共采集相关信息10余万条，并将采集的所有户籍人口信息全部电子化、规范化导入云治衡阳信息化平台，确保对全镇各类重要信息都建档记录、了如指掌。

　　该镇将智能化平台应用到疫情防控、森林防灭火、信访维稳、禁毒反诈、防溺水等工作，取得了良好效果。据悉，已连续3年无新增吸毒人员，连续3年获评全市平安建设先进乡镇，信访工作也连获市级表彰奖励，去年被授予全市“平安乡镇”称号。

　　点单式服务精准对接群众需求

　　近年来，该镇打造的网格化体系已成为党委政府和人民群众高效互动、相知相亲的平台。这一平台是信息交流的电话线，党委政府的决策部署可以快速抵达全镇的每一个角落;是反映诉求的流通渠，通过网格化体系，村民可以将自身意见建议、需求诉求等向村(社区)“两委”及镇党委政府快速表达，畅通了党委政府和全镇群众的交流。同时，也可以识别捕捉、上报受理民生痛点、治理堵点、舆情焦点、信访难点等问题，及时发现苗头性、倾向性、风险性诉求，以最快速度达到最佳治理效果。

　　架好电话线、疏通流通渠、打造呼叫器，服务更加贴近群众身边。在这里，一些高龄、残障、行动不便的群众有需求时，可通过网格化体系呼叫村(居)“两委”、政府工作人员上门服务，让公共服务像“点外卖”一样呼叫即到、精准有效。截至目前，镇、村两级已提供呼叫即到式服务150余次。