“四问四评”督促“两官”依法履职

　　——怀化市人大常委会开展“两官”履职评议走笔

　　(接01版①）

　　“如何确保评议结果全面、客观、真实、准确？”面对记者抛出的问题，李纯光信心满满地回答：“‘两官’履职评议工作领导小组通过实地查看、旁听庭审、查阅资料、座谈交流、约谈走访等多种方式，全方位、多角度把脉被评议对象的履职情况。”

　　“现在开庭。”7月13日上午10时，在怀化中院第六审判庭，该院专职委员谌香菊敲响法槌，记者跟随怀化市人大常委会“两官”履职评议工作组一起旁听评议庭审。谌香菊按照法定程序开展庭审活动，评议组成员神情专注，悉心聆听，细心观察每一个环节和细节，并认真记录。

　　庭审结束后，评议组成员给予被评议法官高度评价，认为整个庭审活动规范、有序，准确查明了案件事实，当事人诉讼权益得到保障，充分体现了法官良好的专业素养、工作作风和公正司法水平。

　　“开展旁听庭审活动，是人大进行法官履职评议的重要一环，也是对员额法官履职情况的实践检验，今年我们已经完成了被评议法官的庭审旁听。”李纯光说，针对今年把“两院”的班子成员纳入被评议对象，在评议调查阶段，已经完成走访了辰溪、沅陵等4个基层法院、检察院。重点了解被评议对象依法履职、清正廉政建设等方面表现，对评议对象履职情况进行全面调研，力求全面准确地画出“两官”的履职肖像。

　　立体测评让

　　“两官”画像更精准

　　“对于接受人大监督后给我的建议，确实就像是给我打了一针清醒剂，也给未来的自己指明了方向。”回忆起在怀化市六届人大常委会第六次会议上接受现场履职评议，怀化中院刑二庭审判员、一级法官陈燕琳在接受记者采访时表示印象深刻。备考压力不小，她花了整整1个月的业余时间，认真准备自查材料。

　　经过5个多月的持续评议，去年9月29日，在怀化市六届人大常委会第六次会议上，被评议5名“两官”逐一上台述职。市人大常委会组成人员根据被评议对象履职情况进行集中投票测评。同时进行了辣味十足的专题询问，进一步加深对被评议“两官”的精准画像，为后续评议工作打下坚实基础。

　　被评议“两官”向常委会会议述职接受常委会组成人员的测评是履职评议“四评”中的重要一环。今年，市人大常委会继续推进立体式测评。按照常委会评议意见占40%、相互初评占20%、“两院”班子成员审评占20%、案件评查意见占20%的比例综合计分。根据得分情况确定评议对象履职情况为：优秀、良好、较好、合格、不合格5个等次，逐人给出分值，力求用更细化地操作得出更加公正客观地评价。

　　“今年的评议不仅增加了案件评查得分的占比，还增加了案件评查的数量，由去年的10件提高到了20件。”市人大监察和司法委员会副主任委员石凤华说，今年更加聚焦案件办理，进一步突出对“两官”司法办案主责履行情况的评价。

　　记者对比今年与去年怀化市人大常委会“两官”履职评议方案发现，今年“两官”履职评议不仅内容更精准，评议对象范围也扩大，评议程序也更加精细化。今年的评议从4月开始，12月结束，分为动员部署、“两院”自评、评议调查、集中评议、整改落实5个阶段。

　　“没想到评议这么真刀真枪。虽然获得了不错的分数，但内心自我鞭策感愈发强烈。”30年资深法官欧晓林直言，几轮询问下来，仔细对照人民群众日益提升的司法获得感，认为自己以后的工作还得更加努力。

　　常态监督打造

　　“两官”履职评议升级版

　　“两官”履职评议效果如何？人大今后如何干？记者带着问题，仔细探寻怀化市人大常委会在“两官”履职评议路上真抓实干的铿锵足音。

　　“履职评议是人大行使司法监督职能的有效载体和有力抓手，对于拓展人大监督形式、强化人大监督实效意义重大。”在今年5月6日召开的“两官”履职评议动员会上，市人大常委会主任李万千目标明确。他说，今后的履职评议要继续坚持“四问四评”的操作模式，进一步完善评议机制，做实评议全过程，打造“两官”履职评议“六个”升级版，使履职评议工作更具实效。

　　据悉，市人大常委会将更加聚焦案件办理升级内容。在设置评议内容时，从恪守职业道德、依法履行职责、提升业务能力等方面着手，进一步突出对“两官”司法办案主责履行情况的评价。同时，在案件查评的数量上，从以往每人10件提高到每人20件，案件查评所占的分值从10%提高到20%。

　　“今年我们已经把‘两院’的班子成员纳入被评议对象，这是我们提升被评议对象层级的一次有益尝试。”市人大常委会副主任向守清说，今后要升级评议对象，常态化把“两院”班子成员纳入被评议对象，使“两院”班子成员、庭长（部主任）和一般员额官都占一定比例。

　　同时，在对“两官”履职评议过程中，市人大常委会通过进一步细化完善“四问四评”操作流程，减少重复事项，合并同类事项来升级程序，确保履职评议规范有序进行；通过加强与各级新闻媒体沟通协调来升级氛围，拓展宣传的深度和广度，全方位讲好评议故事；通过升级覆盖面，将“四问四评”的“两官”履职评议操作模式延伸到各县（市、区）人大常委会，形成市、县两级联动、整体推进的评议工作格局。

　　“评议不是最终目的，评议意见整改落实是关键，最终的评议结果是要促进问题整改，整改好坏要对‘两官’任职、提拔、重用产生影响。”市人大常委会将升级结果运用，将评议结果报送党委组织部、政法委，供其选人用人参考。同时，督促“两院”把履职评议的结果与“两官”的年度绩效考核、评优评先、教育培训和职务任免、训诫处分等挂起钩来，促进其依法履职、阳光履职。去年接受评议的中院民二庭庭长龚俊利、市检察院第二检察部主任邓婵娟分别被提拔为刑判委员会、检务委员会成员。

　　司法公正是社会公平正义的最后一道防线，要实现“两官”从“任前”到“任后”监督触角的延伸，让“任前+任后”监督更加有机统一，怀化市人大常委会“两官”履职评议探索实践不会停步，监督永远在路上。