让商家不敢用不能用霸王条款

　　看《合同行政监督管理办法》如何保护消费者权益

　　湖南法治报全媒体记者 罗霞

　　今年7月1日，《合同行政监督管理办法》（简称“《办法》”）正式施行。2010年10月13日原国家工商行政管理总局令第51号公布的《合同违法行为监督处理办法》同时废止。

　　《办法》旨在维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和消费者合法权益。当前，我国消费市场不断升级，合同行政监管工作如不能及时优化监管理念和方式，则无法建立与之适应的高水平监管体系。

　　据新华社报道，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户。其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二。此次新修订的《办法》有何亮点？将改变哪些现状？日前，湖南法治报记者采访了数位业内专业人士。

　　细化格式条款的禁止性规定

　　《办法》共22条，分为6部分。对立法依据、职责范围以及基本原则、合同违法行为、监督管理、法律责任等方面作了具体规定。

　　湖南思博达律师事务所主任、省消费者权益保护委员会律师团副团长刘异认为，《办法》出现28处“消费者”、21处“经营者”，强调了经营者保障消费者合法权益的法定义务。它不仅依据《民法典》《消费者权益保护法》的规定对格式条款的禁止性规定予以细化，还积极推进示范合同文本制度，保障合同各方权益，减少了合同纠纷，提升交易安全。

　　“经营者预先拟定的，对合同双方权利义务作出规定的通知、声明、店堂告示等，视同格式条款。”《办法》要求，经营者对格式条款与消费者有重大利害关系的内容“应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式”提示消费者注意，并及时解答说明，切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益。

　　生活中，公众常常能够见到包间设置最低消费、物品如有遗失，本店不承担任何责任等告示。“这些格式条款侵犯消费者合法权益时，应依法予以改正。”刘异表示，《办法》还分别就格式条款减轻或者免除经营者责任，加重消费者责任、排除或者限制消费者权利的行为进行了细化，明确将经营者免除合同附随义务，如协助、通知、保密等义务的情形纳入行政监管。“通过加强合同监管，督促经营者积极有效履行合同随附的保密义务，避免或减少消费者的个人信息、健康信息泄露。”

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