服务有温度 办事有速度 执行有力度

　　——长沙市望城区优化法治化营商环境工作侧记

　　湖南法治报全媒体见习记者 樊芳 通讯员 刘甜

　　412项政务服务事项刷脸、扫码即可办事；创新实施一业一册、一业一查等场景化综合监管；成立企业法律服务团延伸法律服务。近年来，望城区持续出台优化法治化营商环境系列措施，着力规范监管执法行动，全面强化法治保障，努力让群众和企业在发展中感受到全区政务服务的温度和力度，释放发展活力。

　　宽严相济

　　监管既有力度也有温度

　　政府政务服务水平是当地营商环境的试金石。

　　为进一步激发市场主体活力。望城区严格落实行政裁量权基准制度，对外公布行政执法行为裁量范围、种类、幅度，做到有准可依、有准必依。同时勇于实践，在城市管理、劳动监察、卫生健康、医疗保障等领域探索并公开首错免罚清单，推进包容审慎监管。

　　首错免罚清单并不意味着对企业监管的放松。相关职能部门全面推进“双随机、一公开”监管，不断强化行政执法监督功能，加大对违法和不当涉企行政行为的纠错力度，利用案卷评查、个别谈话、座谈会议等形式，对道路交通、安全生产、市场监管等重点涉企领域开展综合执法监督，倒逼涉企执法行为不断规范。

　　为减少政府部门对企业自主经营的不当干扰，确保对企业无事不扰。全区创新推行了非现场监管，探索互联网+食品安全巡检平台小程序，通过超限运输非现场执法不停车检测系统、智能用电监测系统、统计数据监管平台、医废在线监督系统等，实现远程监管、精准监管。

　　提速增效

　　政务服务更加便利

　　辖区两公司面临破产清算，法院商请经开区管委会组织税务、财政、事务协调中心等部门，召开府院联动协调会议。经过各部门联动办理，两公司迅速完成了破产清算。

　　望城区为降低企业破产程序成本，推进破产案件依法高效办理。制定了《简单破产案件快速审理工作指引（试行）》《破产案件预重整操作指引（试行）》等，探索完善联席会议、破产费用保障机制，有效解决了一系列无产可破的公司出清问题。

　　此外，望城区持续加大改革力度。建成全国首个采用全鲲鹏架构的区县级新型智慧城市，打造全省首个智慧园区系统，率先发展智慧工地、智慧交通监管等多领域高度智慧化应用场景。通过打造无证明城市，实现区级、园区、街道、村（社区）全覆盖。9项电子证明材料均可线上开具，412项政务服务事项刷脸、扫码即可办事。

　　借助智慧政务系统，全区26项工程建设审批职能全权授权区行政审批服务局，清单之外无审批、清单之外无资料、大厅之外无盖章、大厅之外零跑腿、资料提交零重复。企业办事更加清晰、流程更少、速度更快。目前，全区工程项目审批基本实现一网通办，审批时间缩短40%以上。

　　量体裁衣

　　把法律服务送到企业

　　把法律服务送到企业家门口，现场把脉定向，精准施策，问题在一线得到解决。是望城区优化法治化营商环境的招数之一。

　　望城区陆续组建了74名专家学者组成的“八五”普法讲师团、望城青年律师志愿服务队和企业法律服务团。开展“红心暖企 法治惠企”营商服务预约活动，聚焦债务催收、合同规范与管理、知识产权保护等企业个性化法律需求，组织律师深入湾田国际物流园区、经开区等地开展专项法律服务活动。还在中粮可口可乐、航天磁电等重点企业内设立了“和谐劳动关系法律服务站”，实现知识产权公共服务（保护）工作站全覆盖。

　　为更有针对性地解决涉企纠纷，成立劳动争议纠纷人民调解委员会，建立健全商事纠纷调解网络。商事纠纷人民调解委员会下设驻经开区、驻湾田国际、驻金桥国际和诉前调解室，累计受理商事纠纷1000余起，调解成功率达93%，协议金额约2500万元。设立了劳资纠纷快处快结调解中心，涵盖劳动监察、劳动仲裁、司法确认和法律援助等功能，实现劳资纠纷一站式快处快结、“只跑一次”，及时有效处理涉企纠纷。

　　2022年全年新引进项目99个，协议引进资金583.4亿元。德赛储能、大陆希望、华侨城欢乐谷等11个10亿元级项目落地生根。大华股份、5G智能终端产业园、桑特液压、永杉锂业等171个重大项目加速建设并竣工投产，越来越多的项目落地望城区，释放发展活力，全区高质量发展的蓝图正在绘就。