湖南法治报全媒体记者 罗霞 通讯员 易进
全省唯一，全国示范。
2022年11月28日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，常德市武陵区位列其中。
法治昌明，海晏河清。
作为湖南省唯一一个获评此殊荣的区县城市，唯一的背后，或能从连续15年保持全省平安区县、连续3届获评全国平安区县、2021年底捧回平安中国建设最高荣誉“长安杯”等成绩中找到答案。
近年来，武陵区深入贯彻习近平法治思想，持续规范政府行政行为，不断优化法治营商环境，全面深化行政执法改革，有效化解社会矛盾纠纷，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
叫一个号能办所有事
“资料递交15分钟出证，这在过去想都不敢想。”今年3月，武陵区和瑞欢乐城2期的加菲队长游乐场工作人员，在武陵区政务服务中心综合受理窗口办理卫生许可证时，体验到了快捷高效的办证服务。
据了解，武陵区政务中心按照“一号申请、一窗受理、内部流转、后台审批、统一出件”的模式运行，办事群众只要叫一个号，就能办所有事，极大提高了政务服务效率，提升了办事企业和群众的幸福感和获得感。
近年来，武陵区以“互联网+政务服务”一体化平台建设为抓手，积极推进“一件事一次办”，探索基层“政务微店”服务。
将行政审批和公共服务权限不断下移，赋权下沉各乡街一站式办理129项高频公共服务和行政许可事项，34项可现场办结；下沉各村社办理54项，15项可现场办结，推进政务服务下沉乡村受办落实落地。
政务服务办件时限缩减50%以上、办件环节缩减70%以上，86项行政许可事项实现一窗即办，两项行政许可和31项公共服务事项实现全城可办，415项政务服务事项实现一网通办。
此外，全面梳理并公布《告知承诺制证明事项目录》，进一步解决了企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题。
在武陵区，行政审批中介服务事项和证明事项、市场准入负面清单事项、区直及乡镇（街道）权责清单事项，一律实行清单化管理，实现清单之外无证明、清单之外皆可为、清单之外无权力。
以减政推简政，企业注册“五证合一、一照一码”、个体工商户两证整合和简易注销登记制度全面落地。据统计，武陵区共计公布行政审批中介服务事项43项，取消行政审批证明事项75项，市场准入负面清单事项129项、区直及乡镇（街道）权责清单事项2989项。
9422件矛盾纠纷得到化解
基层发生矛盾纠纷，有些可能疑似违法。
这就要求相关工作人员在调解过程中，不仅要关注纠纷的解决，还要进行法律宣讲，教育当事人遵纪守法，避免因不懂法而违法。
2021年3月，张先生故意隐瞒妻子王女士是限制民事行为能力人状态的情况下，在武陵区民政局与王女士登记协议离婚。事后，王女士父母发现夫妻共同财产分割明显不公平，来到武陵区“和睦家”婚姻调解服务中心寻求帮忙。
调解员当即受理，并让双方当事人及王女士父母参加调解。最终双方同意重新达成协议，王女士拿到了属于自己的财产。
调解结束后，王女士父母动情地说：“感谢武陵区婚姻家庭纠纷人民调解委员会调解员，解决了我们的一大心病。等我们老了，女儿的生活就没有后顾之忧了。”
2019年2月，武陵区司法局、民政局和妇女联合会牵头发文，批准成立了武陵区婚姻家庭纠纷人民调解委员会，明确依托区民政局婚姻登记处办公场地，开设了婚姻家庭辅导室和婚姻调解室，配备专职工作人员4名。其中婚姻咨询师两人，法律工作者两人，为推动婚姻家庭纠纷化解工作健康发展夯实了基础。
武陵区成立婚调委以来，共化解婚姻家庭纠纷787件。其中调解和好279件，调解协议离婚508件。家庭事务沟通纠纷381件，占总数48.41%；经济问题纠纷135件，占总数17.15%；婆媳关系恶化79件，占总数10.04%；家庭暴力纠纷42件，占总数5.34%；婚外情纠纷150件，占总数19.06%。
这只是武陵区调解组织的一个缩影。
一直以来，武陵区创新多元化纠纷解决机制，实现小事不出村、大事不出区、责任不推诿、矛盾不上交。
向公安派出所派驻专职人民调解员，实行“警司联调”，处理治安型矛盾纠纷。
在村社区设立诉源治理工作站，形成“法官+人民调解员+社区书记”的民间纠纷导流机制。
发挥“五老”作用，组织成立“武陵红”“和睦家”“和事佬”等社会组织，让社会组织在矛盾纠纷调解中发挥重要作用。
截至目前，武陵区共有人民调解员486人，其中专职调解员24人。2021年以来，全区各级人民调解组织共调解案件9422件，调解成功9406件，成功率99.8%，涉及金额达3.46亿元。
发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用，高位推进行政复议体制改革。
2022年4月，原告熊某等4人诉被告常德市武陵区政府、常德市政府房屋征收补偿案，区政府正职负责人主动出庭应诉，做到既出庭、又出声，树立武陵区建区以来首次政府正职负责人出庭应诉的新标杆。全年全区经人民法院通知出庭应诉案件39件，负责人出庭应诉率达到100%，正职负责人出庭应诉案件超过20%。
1094人通过行政执法证考试
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
党的二十大报告指出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
武陵区积极推进市场监管、城市管理领域综合执法改革，破解多头执法、重复执法难题，实现行政执法“多帽合一”。
在城市管理领域开展相对集中行使处罚权革，将涉及城市管理领域的行政处罚集中由城管部门实施；深化乡镇（街道）行政执法体制改革，建立基层“一支队伍管执法”的工作格局。
在全区强力推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度等行政执法“四项制度”，为执法全过程记录制度的落实提供装备保障，全区行政执法单位实现执法记录仪全覆盖。
武陵区规定，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。没有执法资格的工作人员，严禁单独执法。
每年开展两次以上执法案卷评查和重点领域执法交叉检查，发出《执法监督通知书》，列出问题清单，限期整改。每年组织两次以上在职行政执法人员业务培训，聘请专家授课，确保法律知识即时更新。
截至目前，全区共有1094人通过行政执法证考试，具备行政执法资格。
为推动企业诚信经营，加快推进社会信用体系建设，武陵区将监管重心从事前行政审批转向加强事中、事后监管，持续推进“双随机、一公开”监管，对严重失信类市场主体适当提高抽查比例和频次，让企业一处失信、处处受制。
武陵区要求相关执法部门转变工作理念，加强组织领导，完善工作机制，将双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，科学运用信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，增强抽查检查的靶向性和精准性，提高问题发现率，提升市场监管效能。
将涉及多部门检查的事项纳入联合抽查范围，实现进一次门、查多项事，减少对企业的打扰。
今年以来，武陵区制定部门联合抽查计划72项，已全部完成。联合17个部门随机抽取检查人员150名，随机检查对象884户，全部完成网上公示。
