·本报通讯员  王富强  郭鸽

    党的十八大以来，湘潭市岳塘区深入贯彻落实中央及省市计生工作相关指示精神，紧紧围绕全国计划生育基层群众自治示范创建工作达标要求，以服务计生家庭为主线，团结动员广大理事会成员夯实基层基础工作，克服街道社区调整带来的不利影响，积极推进生育关怀行动，强化网络建设、加强宣传教育、深化群众自治，计生工作水平实现了质的飞跃。

    2015年3月，岳塘区被批复为全国第二批计划生育基层群众自治示范创建项目区。截至2017年底，岳塘区90%以上的育龄群众家庭跟村支两委签订了诚信计生协议，群众对计生政策知晓率达90%以上，育龄妇女生殖健康检查率达90%以上，群众对计生工作的满意度达90%以上；全区93个社区和村落已经全部达到国家基层群众自治示范村标准，完成度达到100%，实现了全覆盖，远远超过了国家基层群众自治示范村标准。

    强化优质服务

    关爱失独家庭

    养儿防老一直是我国的传统观念。对于失独老人来说，独生子女的亡故让他们在承受精神打击的同时，也深陷经济困境，依靠子女度过晚年的梦想成为泡影。

    今年57岁的刘利华（化名）原本是湘潭电缆厂的职工，2004年她念初中的儿子意外溺水身亡，随后家也散了，独子的离开和婚姻的不幸接踵而至，再加上糖尿病、心脏病等病症缠身，让她倍感痛苦。“所以我最怕过年过节了，每当这个时候，别人家都是和和美美，而我却孤孤单单。” 刘利华泪流满面地说。

    刘利华的情况并非个例，像这样的失独家庭在运河社区共有10户。针对这种情况，运河社区居委会做了不少努力，为她们申请了国家针对失独老人的3840元补助金，缓解了老人的经济压力；等到年满60周岁时，他们还可以申请到湘潭市“实事工程”项目的3600元补助金。另一方面，社区以政府购买服务的方式，根据每个老人的需要，通过家政公司定时定点上门，为他们做保洁、按摩、购物等相关服务，保障好老人的正常生活。

    除了经济上的支持外，运河社区居委会还给予这些失独老人无微不至的精神关怀。社区每年投入5万元，组织大量的老年文化活动，丰富老人的精神生活。街道联点领导、社区工作人员及志愿者做到“三必访”，定期电话联系，每逢重大节日或老人生病的时候，都会前去慰问，并送上相应的物品和资金。同时，运河社区还积极做好老人的心理疏导工作，组织心理学专家为失独老人进行心理健康知识讲座，让他们学会如何更好的过好晚年生活。

    在社区的努力下，失独老人的生活水平大幅提升，心灵也得到实时慰藉，疏解了他们失去儿女的创伤。有些失独老人不仅从悲伤中走出来了，还能主动帮助他人。

    傅国祥（化名）今年69岁，在社区计生员小徐的眼里，他待人和善，总是一副精神矍铄的样子，但提起3年前独女去世的情景，他还是愁云略显。独女去世后，老伴一直沉浸在悲痛中至今都没有缓过来，但傅国祥自主加入了老年人志愿者服务队伍，他说：“家庭出现这种情况，我们只能被动接受。”在社区的积极引导下，现在傅国祥不仅参加了社区的治安巡逻，每个星期二还在文化活动中心值班。“给自己找点事情做，和其他人多交流沟通，剩下的人生才会变得有意义。”

    而几公里外的霞光社区又是另一番风景。按照创建全国计划生育基层群众自治示范区的工作要求，为满足社区各类人群的不同需求，近年来，霞光社区计生协发动辖区群众积极参与居民自我管理、自我服务，并从各会员特长、意愿出发，从群众所需所想入手，不断完善服务功能，提升服务品质，打造出了各具特色的六大志愿服务品牌，即：以提升就业技能为主的康乃馨志愿服务队；以调解为手段、和谐为目的、“三官一律”为核心的君子兰志愿服务队；关注心理健康、关心少儿成长、关爱母亲河的向日葵志愿服务队；以爱心义诊为重点、公益义助为手段的蒲公英志愿服务队；远离赌博和邪教、不断提升生活品味、开展高尚文娱生活的紫罗兰志愿服务队；以送亲人般温暖、保姆式服务为主的映山红志愿服务队。几年来，六大服务队共计服务辖区群众四千余人次，被居民戏称为“六色花开耀霞光”。

    运河社区和霞光社区的模式只是岳塘区计生协工作的两个缩影。在关爱计生家庭、关爱失独老人、专业服务方面，全区联系到位，责任到人。失独老人们的下半生虽然没有儿女依靠，但社区成为了他们老有所依的坚强保障。

    着力示范引领  维护计生权益

    “现在党的政策好啊!给我们纯女户家庭好多优惠支持嘞！”蒋春桃（化名）女士洋溢着满脸的微笑说道。蒋春桃和唐凯霞（化名）是五爱村的一户“纯女户”家庭，家里只有两个女儿，家里的经济来源主要是务农和小本经商。在得知这户家庭的情况之后，村委会安排给予两人每人每年1000元的奖励扶助，为他们统一安排社保，逢年过节村里还会组织慰问关怀，并将全村纯女户家庭列为村里首要的精准扶贫对象。在该村，像这种纯女户家庭，女婿和孩子均享有与正式村民平等的各项权益。

    看着满院子的蔬菜，蒋春桃女士说，今年2月中旬，为了解决家里种植蔬菜的困难，村里还特地给予了500元扶持资金，这一举措让她颇为感动。

    据了解，目前五爱村18岁以上的女性有690人，其中已婚育龄妇女483人，每年村里在计生权益保护方面投入的资金就达8万余元。在全面二孩政策实施后，该村保留了原自治章程中的计内女扎营养费600元，计外人流、引产的手术费补贴不变，另外还保留了晚婚晚育奖励和放弃再生育的奖励，并将原来对合法生育夫妇的500元奖励金修改为生育关怀活动慰问金500元进行发放。不仅如此，村里还专门聘任专业法律顾问普及计生法律常识，为村民计生权益的保障提供法律支持。同时，村计生协积极组织协会活动，宣传计生知识，营造浓厚的关爱氛围，为全村计生工作的健康顺利开展提供强有力的阵地保障。

    在隔壁的青水村，计生工作也取得了喜人的成绩。近几年，村委会对独生子女家庭的投入达200多万元，其中对年满45岁以上的家庭每年奖励3万元，45岁以下的家庭每年奖励1.5万元。对于计生贫困家庭，村里每年给予2000元的教育补助。不仅如此，村支两委成员个个都定点联系计生贫困家庭，对其进行帮扶。

    戴文述（化名）家是青水村的一户“失独”家庭，几年前儿子在一场车祸中意外离世。此后，村里就把戴文述列为贫困对象进行帮扶，区委书记胡海军也多次到访慰问，并对其进行定向帮扶，给予老人每年低保金3840元，养老金18600元。

    村支书言德军于2014年起自己掏钱对戴文述老人进行帮扶，逢年过节对老人进行慰问，上至老人的生活物品，下至孩子的学习用品，他都一手包办，每年的资助金额超过8000元。除此之外，只要是村内比较困难的老人、孩子，言德军都会自掏腰包进行走访慰问。

    村主任许锡文也定点资助村里两户计生贫困家庭，其中一户家庭男主人去世，留下妻子和两个年幼的孩子，经济拮据，生活困难。得知情况之后，许锡文便对这个家庭进行定向资助，迄今为止已有12年。

    几年来，岳塘区计生协工作与时俱进，创新发展，逐步把服务重点由群众计生需求拓展到家庭发展，服务对象由已婚育龄妇女拓展到儿童、青少年、老年等群体，服务方式由粗放式、漫灌式帮扶向专业化、精准化转变，全力推进创建国家计划生育基层群众自治示范区项目，全区计生面貌焕然一新。岳塘区委区政府相关负责人表示，今后，将积极落实相关计生政策，进一步加强业务培训，优化队伍结构，确保队伍素质不断提升，不断提升全区计生协会服务水平；同时，结合全区人口特点，突出自身特色，彰显服务优先，增强各协会会员、协会志愿者的凝聚力，努力为人民群众提供高品质的服务。