本报记者 汤江峰 通讯员 伍洪波 陈荣华
“惟楚有才，于斯为盛”，担当得起如此美誉的湖南，以其人杰地灵、名贤荟萃而著称于世。其中，一代又一代出类拔萃的卫生计生人才在三湘大地上救死扶伤，悬壶济世，为守望人民健康，推进健康湖南建设大显身手，灿若星辰。
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。卫生计生人才是全面推进医疗卫生事业改革发展、维护人民健康的重要保障。5年来，湖南省卫生计生委人才交流服务中心（以下简称中心）筑牢“人才是第一资源”理念，将其深植于卫生计生事业的发展规划、重要政策和工作部署当中，充分发挥好中心在卫计人才资源开发、交流、遴选、服务中的集聚、调节和辐射作用，精心打造卫生计生人才交流服务的高地，为卫生计生人才队伍建设服好务、搭好桥、铺好路。
A 高级职称改革：重基层 重能力 重公平
新一轮医改和健康产业的浪潮中，卫生计生高端人才跃升为第一资源，成为社会发展和经济增长的第一动力，高端人才的引领价值开始凸显。该中心积极探索高级职称改革之路，从健全完善评价标准、创新评价机制、畅通职称申报渠道、改进服务方式入手，着力消除职称评审工作中的关系分、人情分、利益分等人为影响因素，引导专业技术人员向重品行、重能力、重业绩的方向发展，打造好卫生计生高级职称改革“生态圈”，形成人才效益核裂变。
据不完全统计，报考人数从2012年6795人上升到2017年11561人，规模屡创新高，5年来共有43956名医务工作者参加专业理论考试和评审，15635人获得正、副高级职称，为卫生计生事业源源不断输送新的动能。
“保基本、强基层、建机制”是通过强化基层医疗机构力量，辅以分级诊疗制度，将更多的患者留在基层诊疗。“强基层”要干的事很多，最关键在于强人才、强政策。2016年，中心撬动“强基层”杠杆，率先在全国全面推行相对独立的基层卫生计生专业技术人员职称制度体系，在基层医疗机构人员招聘、职称晋升、培训教育等诸多方面给予优待，为基层卫生计生专业技术人才发展创造良好的政策环境。
而面向县、乡、村三级和和城市社区服务机构设置基层高级职称、基层中级职称，并将基层高级职称评审权限下放到市州一级，给全省27万余名基层医务人员扎根基层，服务基层巨大鼓舞，夯实了根基。
据悉，中心通过单独设立“农卫高”、“农卫中”职称考评系列，为长期扎根农村基层的专业技术人员开辟绿色评审通道；在“省卫高”职称考评中，对贫困县人员、短期“援藏援疆援外”（简称三援）人员实行笔试成绩加分倾斜政策；对长期“三援”人员实行免试；对科技成果奖项和行政性综合奖项实行加分政策。将客观、公正的专业笔试和专业面试作为高级职称评审的主要评价环节，笔试和面试由原来的自行命题组卷阅卷，全部改为全权委托第三方，实现命题组卷人员和考务管理人员完全分离，并实行当场亮分。取消了受主观因素影响较大的病历和论文量化评分，通过专业理论、专业知识的测试和临床思维、实践能力的考评，实现从理论水平到实践能力的全面评价。
同时，扩大面试评委专家库，增加市州评委专家比重，有效防范“评委专业户”现象；评委均在评审前一天由电脑软件自动抽取和通知，评委报到后实行全封闭管理，有效防范考生找评委行为。申报人员全部签订承诺书，材料审核执行“谁审核、谁签名、谁负责”的责任制，对申报材料弄虚作假实行一票否决，对申报材料审核错漏实行责任追究。
为减轻专业技术人员负担，自2016年起，凡综合成绩合格、但单位职数有限未通过人员，保留其综合成绩2年，2年内其单位有相应职数空缺，直接进入高评委会综合评审程序。县级及以下单位的卫生专业技术人员参加全省卫生计生系列高级职称笔试后，可选择申报省卫高和（或）基卫高职称评审，考试成绩可以同时作为评审依据。
今年，又放宽了卫生计生高级职称申报的部分条件，职称外语和参加继续教育情况不再作为必备条件，计算机应用能力考试由3个模块放宽到2个模块。增设了用人单位考评指标，由用人单位依据统一的考评标准对申报人员品德、能力、业绩等方面进行考核评分，充分发挥用人单位在职称评审中的主体作用。
回望这些年来，中心勇于创新机制体制，多措并举，持续发力，不断探索高级职称改革之路，一步一个脚印，走得稳健而扎实：2011年，笔试、面试命题组卷全权委托第三方，笔试实行机考，评委评审前一天抽取；2012年，精简量化评价项目，取消病历和论文量化评分，评审现场全封闭式管理，加大客观评价和综合评价力度，实行科研成果奖加分政策；2013年，实施评委考生双盲抽签，当场公布面试成绩，评委由纪检部门抽取、通知和管理；2014年，笔试成绩当场公布，面试序号电脑自动生成自动打印，面试采用电脑自动录分统分报分系统；2015年，面试同一专业级别采用同一套试题，实行综合奖项加分制度；2016年，保留综合成绩两年，面试现场全程实施高清视频监控，开展基卫高评审，并将评审权限下放到市州一级；2017年，强化用人单位考评主体作用，放宽申报条件，下放职称评审权限，选取湖南省人民医院、省儿童医院、湖南中医药大学第一附属医院、郴州市第一人民医院开展卫生计生系列职称自主评审试点，成效可圈可点，湖南省卫生计生系列高级职称评审已成为公平、公正、公开的典范。
B 卫考护考组考：勇创新 简放权 严考纪
近5年来，湖南省卫计系统护士执业资格考试和卫生专业技术资格考试（以下简称“两考”）人数屡创新高。报考人数从2012年的67268人增长到2016年的85049人，增长了41%。中心从考试环境和考试形式，到考风考纪鼎故革新，从未出现泄密情况，彰显公平、公正，公信的底色。
2016年，湖南省作为全国9个试点省市之一，率先在全国护士执业资格考试中采用机考以及标准分报告成绩的方式实行考试，在传统纸笔作答和原始分报告成绩的方式上进行了深度改革。人机对话方式是借助计算机及网络技术对考试进行实施、管理的一种测试形式。与纸笔考试不同的是，人机对话考试试题多以病案分析为主，侧重考查考生对知识的应用能力，而不是书本的死记硬背。
从2016年始，中心响应简政放权的号召，将资格审核权下放到市州，考前由市州卫生计生委对考生的毕业证书、资格证书、执业证书等相应材料进行初审，人社局复审，两审合格方能参加考试。针对目前社会办学和综合性大学所开设的涉医科目类别越来越多，为严格考生报考资质，统一各地报考标准，该中心专门设立《医学类报考专业鉴定表》，列出不符合报考规定的专业，便于市州审核时鉴别。同时，从2016年起，中心经请示省人社厅同意，简化证书发证程序，将证书盖章权限下放到市州，以方便考生。
多年来，每到考试时期，考区都会抽选人事、纪检、监察干部分赴各考点巡查和督考。总结历年组考经验，考区年年编印“两考”考务工作手册，作为考点组织落实各项考务工作的培训教材。同时，层层强化培训，对考点工作人员和考区巡考人员加强业务要点、违规违纪处理等培训，并要求考点结合当地实际和可能存在的风险进行分析评估，作好应急预案，防微杜渐，未雨绸缪。
考风考纪是考试工作的生命线，为保证良好的考风考纪，维护考试公平公正和公信力。考区成立了卫生专业技术资格考试工作领导小组，由省人社厅、卫生计生委领导挂帅，领导小组下设办公室负责具体工作。明确各市（州）卫生计生委主要负责人是各考点的第一责任人，严格实行谁主管、谁负责，确保每一个环节、每一项工作都有人抓，都有人管。
每一场考试，中心严格考场管理，严肃考风考纪，对违纪违规行为严防死守、严惩不贷。第一时间在考室等醒目位置张贴违纪违规通报，通过广播适时播报，并及时更新，以儆效尤。从2012年到2016年，全省共查处“两考”违纪违规考生1555名，有效净化了考试环境，确保了“两考”公平正义。
C 人才开发培训：应需求 挖潜力 强质量
在新常态下，卫生计生人才多样性特征越来越明显，人才管理由大众时代进入小众时代，由大一统的粗放模式向细分人才分类施策的模式转变。为让卫生计生人员“人人能成才”，中心因地制宜，切合湖南卫生计生人才队伍建设需求，精准制定培训项目、合理设置培训内容，分类培训，因才培训，实现系统需求、单位需求、岗位需求和个人需求的有机融合。
5年来，中心坚持需求导向，始终服务大局、按需施培，从单一的培训项目逐步拓展到多种培训项目，先后尝试开办了医疗纠纷防范处理及医患沟通技巧、医院护理人力资源管理、卫生行业特有工种（职业）技能鉴定、医院中高层管理干部能力建设、人力资源管理、基层医院妇科内镜技能、健康管理师等各类培训与考试。
5年来，中心着力增强培训辐射能力，成功申请全国职业鉴定专家命题基地，承办了全国卫生计生行业职业技能鉴定工作座谈会和全国卫生计生行业职业技能鉴定考评员培训等国家项目，求得了政策上的指导和资金上的支持。目前，湖南已有5个单位开展了卫生行业职业技能鉴定工作。
2012年，成为全国专业技术人员计算机应有能力考试省直考点，当年仅考2903个模块，考试模块数逐年增加，2016年达12994个模块，至今已考46712个模块。
5年来，中心注重创新，在培训内容、培训质量和服务能力上狠下功夫，努力夯实工作基础，同时充分利用网络资源搭建广阔平台，做精做强人才开发培训，助推卫生计生人才队伍建设。近5年，共举办各类培训班160场次，培训19800余人次。
D 人事管理外包： 重规范 严管理 优服务
近5年来，中心以服务卫生专业技术人员为重点，以档案管理为核心，以优质服务为宗旨，积极探索人事管理外包与人才交流工作的新思路、新方法、新举措，不断转变观念、优化服务、精细管理，丰富延伸了人事档案管理外包服务内涵。
近5年来，人事管理外包档案存档数量每年保持14%左右的增长率，截止2017年8月30日，各类登记在册的人事档案已突破22000人份。
根据中组部新出台的档案整理要求，对在库人事档案进行全面审核，重点审核出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等重要信息，保证了档案来源清晰、材料真实、去处明了，逐步清收、补齐所缺材料，切实加强档案的规范化管理。
2016年，中心全面升级档案管理软件，建设互联互通的省、市州、县市区三级流动人员人事档案网络服务平台，逐步实现流动人员人事档案无障碍流转的要求。
2017年，在已有规章制度的基础上，进一步建立健全档案室档案材料接收、鉴别归档整理、档案安全保管、档案转入转出等10余项规章制度，进一步规范和加强档案管理。
随着取消流动人员人事代理费这一政策落地，省卫生计生委于2015年12月出台了《湖南省卫生计生委关于进一步规范人事档案管理工作的通知》，从档案管理、专项清理和档管收费等方面作出了明确规定。中心还通过主动上门告知、递送文件和递交《人事管理服务协议》等举措，与11家民营单位、18家委直属单位、二级机构和湘雅系统签订了《人事管理服务协议》，签约单位总数已达33家。
中心本着主动、热情、耐心、细致的原则，尽最大努力帮助用档单位和个人查好、用好档案资料，切实提高档案使用的安全性和有效性。近5年，接待25000余人次，办理集体户口迁入2000余人次，高级职称申报和材料初审1000余人次，办理社保异动手续300余人次，申报、发放生育津贴200余人次，从未出现差错。
同时，积极为协议单位提供延伸增值服务。在2016年9月份的党员组织关系排查活动中，主动协助省妇幼、湘雅博爱医院、旺旺医院、中南大学三家附属医院等单位的工作人员现场查阅近3000余人的党员档案，为这些单位党员组织关系排查工作的及时完成提供了强有力的支持。
近5年，中心举办医药卫生行业大型人才专场招聘会12场，合计参展单位达到3000余家，现场提供15000多个求职岗位，接待求职者40000余人次。年年举办纯公益性基层人才招聘会，参会单位达600余家，免收招聘单位一切费用，免费提供人才流动、人才就业和人事代理等咨询服务及中餐、矿泉水、文具等，得到参展单位一致好评。2017年3月份，与省人才市场联合举办医药卫生行业大型人才交流会，参会单位首次突破350家。
2013年，中心被省人社厅评为首批“全省人力资源诚信服务示范机构”。2016年，经复审，再次荣获省级“人力资源诚信服务示范机构”称号。
E 人才测评：严保密 全封闭 自动化
人才测评和公开招聘事关应聘人员及其家庭切身利益，涉及面广，敏感性强，竞争激烈，社会关注度高。通过多年的探索与实践，该中心在专家库、试题库、组考、测评队伍方面沉淀和积累一定的优势和经验，初步形成一套科学公正的招聘考试机制，委托单位日越来越多。
为确保人才测评严谨客观，招聘公平公信，中心强化保密意识、严格保密管理，组卷、审校、印卷、封卷等工作全部在保密印刷厂全封闭式进行，通过专门的组题软件由电脑从专用的保密题库中自动组卷，阅卷采取电脑自动读卡、自动评分，并全程接受纪检部门监督。5年来，共为各级医疗卫生单位组织测评考试116次，涉及考生50000人次，委托单位达100余家，完成笔试命制84次536个专业，结构化面试24次，技能考核命题10次，组织考务管理25次，共计为湖南医疗卫生单位选拔优秀的技术人才和管理干部4000人次。（相关报道详见本报9月26日头版头条）
记者手记
加快实施人才强卫战略
“拥有怎样的卫计人才资源决定推进健康湖南建设的成败，我们必须立足新的起点，加快实施人才强卫战略，多措并举推动人才选拔、任用、服务的科学化、民主化和规范化，全方位培育和营造‘引才、聚才、用才’的良好环境和社会氛围。”湖南省卫生计生委人才交流服务中心主任吕琳表示，一方水土养一方人。中心将进一步加强人才服务平台建设，建设开放共享的人才基础信息库和人才信息大数据，完善高层次人才联系制度和跟踪服务网络，加大人才工作队伍的教育培训力度，盘活卫生计生人力资源。在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，为湖南人民健康、为卫生计生事业提供强大的人才支撑，让更多千里马竞相驰骋广阔天地。
