■本报记者 汤江峰   通讯员 吕琳

    11月11-20日。

    长沙理工大学云塘校区国际学术交流中心。

    为期10天的2015年度湖南省卫生计生系列高级职称评审面试工作紧张有序地进行着。

    偌大的学术交流中心内，每天16个面试组同步进行，每个面试组由5名评委组成，评委每天一换。7148名笔试成绩和资格审查合格的高级职称申报人员按专业分期分批参加面试。今年的卫生系列高级职称评审10282人报名参加专业理论笔试，按正高70%、副高80%的通过率划定合格线，7234人笔试成绩合格并申报，经层层材料审核和资格审查，7148人获得面试资格，预计3758人将通过最后的综合评审获得相应的高级专业技术职称。

    省卫生计生委副主任、党组成员，省卫生计生委职改领导小组副组长方亦兵在接受湖南卫视、湖南日报等主流媒体采访时介绍：每天的评委都是头一天由驻省人社厅纪检组监察室、驻省卫生计生委纪检组监察室、省职改办、省卫生计生委职改办使用专用电脑软件从高评委库中随机抽取的，库中评委数过少的专业从相关专业抽取1-2名评委。面试试题的命题组卷全权委托第三方，全程采用电脑自动抽签、评分、统分、亮分，评委随机抽签确定分组，考生刷验身份证由系统自动随机生成面试序号，考生、评委、工作人员实行全封闭管理和多重安检。

    考题由评委在考前临时随机抽取，并对评分标准进行讨论、细化和平衡，尽可能减少组内差异和组间差异，使评委评分更为客观公正。同一面试组评委评分相差比较大的，统分系统会自动报警，提示成绩无效并告知考生到考务办等候，考务办工作人员即行组织评委进行复审。面试过程中，评委既不另外提问，也不得以任何方式提示考生；考生不得向评委透露姓名、单位等个人信息，否则一律按违纪违规处理。

    考生答题完毕后，评委使用电子评分器给考生独立评分，电脑自动去掉1个最高分、1 个最低分后以其余面试评委评分的平均分值作为该考生面试成绩，并通过语音播报与屏幕显示当场将面试成绩同步告知考生本人。

    “这样的面试管理严谨，流程合理，减少了人为因素，最大程度地体现了公平公正。”现场参加面试的考生们如是说。   

    面试期间，湖南卫视、湖南经视、湖南日报、红网、新湖南等多家主流媒体到面试现场对我省卫生计生系列高级职称评审工作作了专题采访报道。

    职称评审，事关申报者的切身利益，向来为社会高度关注。我省卫生计生系统的职称评定更是人数多、规模大，2014年，申报高级职称人数达8590人，2015年则达到10282人。

    职称评审是人才评价的重要手段。如何发挥职称评审在人才队伍建设中的导向和推动作用，一直是省卫生计生委着力思考和探索的重要课题。近年来，省卫生计生委在卫生计生高级职称评审中，从正确导向、完善机制、健全制度入手，不断创新，积极引导卫生计生专业技术人员提高专业素质、提升实践能力，着力消除职称评审工作中的关系分、人情分、利益分等人为因素。

    一是强化政策导向作用。实行农村卫生高级职称单独评审和贫困县专业技术人员理论考试加分政策，稳定农村基层和贫困地区卫生计生高层次人才队伍；实行政府综合奖项和科技成果奖项加分政策，促进卫生计生专业技术队伍职业道德和业务能力提升；实行援藏援疆援外专业技术人员职称评审免试优惠政策，鼓励卫生计生专业技术人员支持不发达国家和地区医疗卫生事业发展。

    二是完善客观评价机制。建立完善考评结合、以考为主的综合评价机制。将客观公正程度较高的专业理论笔试和专业能力面试作为主要评价内容，取消受主观因素影响较大的病历和论文评分，通过专业理论的考试和专业能力的测试，实现对专业技术人才从理论水平到实践能力的综合评价。

    三是健全考试评审制度。建立健全考试评审制度，规范考试评审程序，构建公开公平公正、科学规范安全的考评体系。实行考试命题组卷委托制，笔试和面试的命题组卷全部委托第三方进行；实行评审专家随机抽取制，对面试和综合评审专家评委采用电脑自动抽取；实行面试考生、评委、工作人员全封闭管理制，对参加面试的考生和评委实行隔离封闭管理，对工作人员实行固定工作区域管理；面试全程采用电脑自动抽签、评分、统分、亮分，避免人为干扰；自觉接受纪检部门和社会舆论监督，纪检监察部门人员对考试评审全过程实行全方位监督；并严格实行回避制、复审制和责任追究制。

    我省卫生计生高级职称评审工作着眼于培养一支品德高尚、技术精湛、作风优良的高素质卫生计生专业技术队伍，着力于打造一项“公开、公平、公正”的卫生计生专业技术高级职称评审阳光工程，正确引导卫生计生专业技术人员重品行、重能力、重业绩，为提升卫生计生人才队伍整体素质，提高医疗保健服务质量，缓解人民群众“看病难、看病贵”问题发挥了积极的促进作用。

    事非经过不知难。让我们顺着时间脉络，再次回望改革来时路，触摸探索者心路历程。

    改革之2011——

    委托第三方组卷、改变评委抽取办法、减少病例提交分数，三大举措开启改革大幕。

    2011年，对我省原卫生系列高级职称评审工作而言，注定是一个改革之年。

    卫生系列原有的高级职称评审，理论考试由原省卫生厅职改办自行组织命题、组卷、制卷；理论考试阅卷、论文评审打分、病例或实例报告评审打分、正高申报人员面试4个量化评审项目，都是由本专业的2～3个评委从头评到尾，人为因素多、主观因素多，对评审的公平性、公正性有着一定程度的潜在隐患。

    公开是公平公正的基础，阳光是最好的防腐剂。为防止评审权力集中，杜绝评审过程中的人为因素，2011年，原卫生系列高级职称评定高举改革大旗，率先推出三大举措。

    首先，改变理论考试方式。把理论考试由原来的自己命题、组卷、制卷、阅卷改为委托原卫生部人才交流服务中心命题和阅卷，而且由原来传统的纸笔考试方式改为人机对话考试。把理论考试委托给第三方，虽然减少了自己手中的权力，但促进了公平，维护了公正。

    其次，改变评委抽取方式。原来评委是提前3-5天抽取，保密难度大，加之原来的高评委库评委人数有限，不少专家年年担任评委，这样就给评委专业户的产生创造了条件、提供了土壤。2011年开始，改变了以往的评委抽取方式，评委在评审的前一天才抽取；连续两年参加过评审工作的评委原则上不再抽取；加大来自市州、基层的评委比例，以有效防范评委专业户现象；对于库中评委数比较少的专业从相关专业抽取一定数量的评委。同时，实施论文评审、病历评审、面试每个环节由不同的评委参加，改变以往由本专业2～3名评委从阅卷、论文评审、病历评审、面试一条龙评到尾的模式。

    再次，减少申报人员提交的病历份数。由原来的5份减少到3份，申报高级职称人员已很少直接管病人，基本上自己不写病历，申报材料时提交的病历要么只有一些查房、手术记录，要么临时加以修改，并不能体现出申报者多大的实际内涵与真实水平。 

    改革之2012——
    精简评价项目、加大客观评价力度、防止高分低能，改革高歌猛进。

    开弓没有回头箭。2012年，我省卫生系列高级称评审改革继续高歌猛进，风生水起。

    精简评价项目。2011年及以前，副高职称申报人员实行笔试、论文、病历3个量化评分项目，正高职称申报人员实行笔试、论文、病历、面试4个量化评分项目，流程复杂，程序繁琐，工作量大，操作困难。为加大客观评价力度，尽可能减少主观因素的干扰，从2012年起，取消了论文的量化评分，而且不再提交病历或实例报告，量化评价项目统一精简为笔试和面试2个项目。

    加大客观评价力度。为加大专业理论考试力度，从2012年开始，设置了专业知识和专业实践能力2个笔试科目，每个科目题量100道左右、分值100分、时间90分钟，按两个科目分别占40%、60%的权重计算笔试总成绩，笔试总成绩按65-70%的通过率划定笔试合格线。考试内容侧重考察专业实践能力，尽可能避免“高分低能”现象。与此同时，取消报送病历或实例报告；论文不再量化评分，只做合格性评审。

    加大面试力度。将面试对象扩大到包括副高在内的所有高级职称申报人员，面试侧重考察综合分析能力和解决实际问题的能力。而且，从2012年开始，面试试题开始委托第三方命题，组卷、印卷、密封全部由第三方负责，面试开始前由评委随机抽取一套。

    加大综合评审力度。先按笔试总成绩、面试成绩权重系数分别占65%、35%的比例计算综合成绩。然后再根据省职改办规定的正高30%、副高55%的评审通过率划定综合成绩合格线，最后按5～20%的差额比例确定上高评委会人员名单提交高评委会进行综合评审和差额投票表决。

    改革部分专业合格线的划定方式 。以前的做法是每年随机将申报人数少的专业合并划定合格线，这样既不连续，也不科学。为使评审更为科学、合理，对于只有1个人申报的专业，以其所属的二级学科或一级学科的平均合格线为合格线，这样既相对合理，又保持了政策的连续性。

    实行科研成果奖加分政策。对申报人员任现职称以来获得的由市州级以上人民政府、科技行政主管部门及卫生部门（含卫生行业学会）颁发的科研成果奖项，按国家级、省（部）级、市（州，厅）级3个层级及不同奖励项目分别给予一定的加分，而且只对排名前三的加分，加分上限为5分，直接加到综合成绩里面。

    改革之2013——

    评委考生双盲抽签、当场公布面试成绩、现场全封闭式管理，面试环节改革大刀阔斧。

    如果说原卫生系列高级职称评审改革2011、2012年重在顶层设计的话，2013年则进入“控制性工程”施工、精品打造阶段，这一年，针对面试环节的改革，好戏连连。

    面试评委由纪检部门抽取和管理。职改办在面试前2天把每天所需评委的专业以及人数报给纪检部门，面试评委由人社、卫生两家纪检监察部门和省职改办统一按要求抽取、通知、管理，评委进行集中全封闭式管理。面试前一天才抽取和通知评委，对评委实行全封闭式管理，有效避免外界对评委的干扰，大大减少考生可能与评委接触的时间和机会。面试前，纪检部门组织全体评委进行集中学习，强调纪律、提出具体要求，并签订责任承诺书。

    面试评委和考生双盲抽签。面试评委抽选后，由纪检部门按照专业组织评委随机抽签，确定面试分组。同样，每批次面试开始前，工作人员组织考生抽签确定面试序号，考生抽签前先上交手机等通讯工具并实行封闭式管理，考生按抽签序号依次面试，随机分配到相应面试试室进行面试，面试时禁止透露本人相关信息，尽可能最大程度地避免人为因素的干扰。

    当场公布面试成绩。面试结束时，统分时去掉一个最高分、一个最低分，再以其余面试考官的平均分值作为该考生的面试成绩，经统分、核分后随即打印成绩单盖章后当场交给考生，保证了面试过程的公开透明，也更好地保证了面试结果的客观公正。

    严格面试考场管理。面试考场与评委住地一样实施全封闭式管理，网络和信号全部屏蔽，全体工作人员面试前签订工作责任状，手机等通讯工具一律上交，不同组工作人员佩戴不同颜色胸牌，任何人不得越域，更不得离开面试场地。

    改革之2014——

    笔试成绩当场公布、面试顺序电脑自动生成，信息技术手段运用，为阳光评审插上翅膀。

    创新永无止境，改革永不停步。

    在前几年改革探索的基础上，2014年，我省卫生系列高级职称评审工作又进行了大胆改革和积极完善，尤其是在信息技术手段的运用方面，迈出了可喜的步伐。

    笔试环节，当场公布考生成绩。参考人员在结束考试提交试卷成功之后即可在电脑显示器上看到自己总成绩，这样，即有效地消除个别考生的疑虑，也使考试更加阳光透明和公平公正。

    面试环节，一方面，采用电脑自动抽签，考生刷验身份证之后，电脑系统会立马自动打印出随机生成的面试抽签序号；另一方面，采用电脑自动录分统分报分系统，评委用电子评分器对考生的面试情况进行评分，评委的评分自动进入计分系统，并自动去掉一个最高分一个最低分后计算出余下评委的平均分作为考生的面试成绩，随即自动通过显示屏和语音播报同步当即在面试现场向考生告知面试成绩，既避免人工录分、统分可能出现的差错，又进一步增加面试工作的透明度。 

    改革，营造了公平公正、科学规范的良好评价环境；改革，倡导了重品行、重实践、重能力的评价标准；改革，让职称评审越来越规范严谨，越来越阳光透明；改革，使得找人打招呼的越来越少，埋头学习和钻研业务的越来越多；改革，促进了找人没用、职称晋升靠自身努力和能力这一观念的逐步形成和深入人心。

    近年来，我省卫生计生系列高级职称评审工作多次受到省职改办、国家卫生计生委的好评，北京、湖北、福建、重庆等多个兄弟省份纷纷来湘学习交流经验。