本报记者 汤江峰  通讯员 赵俊辉 肖湘磊

    前不久，邵阳市卫生计生委正式组建。6月1日，年富力强的刘晓江成为首任党委书记、主任。在市卫生计生委科级以上干部见面会上，他作了简短而深情的发言。他说：“卫生和计生，原本是一家，中间分设了很多年，两支队伍在两条战线分头作战，都取得了可圈可点的成绩，今天胜利会师，优势相得益彰，进入强强联合的新常态。”

    日前，刘晓江接受本报记者采访，谈了今后卫生计生工作新思路新举措。他说，我们正在积极探索，希望能够走出一条“卫生计生资源融合、管理服务职能联动、节育优生措施互补”的新路子。

    深化医改

    做强县级医院  做优市级医院

    “做强县乡两级医院，就是深化改革和强化服务，强化基础性建设。”刘晓江介绍，今年上半年，邵阳市县级公立医院改革顺利推进。全市共有19所县级公立医院参加本次县级公立医院综合改革，并于4月1日零点开始统一实行药品零差率销售。而且新农合基本政策调整优化。重点对基金分配、补偿标准、实施管理等工作进行规范、细化，并着重强化了定点医院的费用控制、行为规范、违规处理等方面的服务协议管理。

    至于基础性建设，市卫生计生委要求保质保量限期完成以下工程建设：绥宁县人民医院建设项目要竣工投入使用，新邵县人民医院、隆回县中医院、邵阳县中医院住院楼和洞口县疾控中心业务楼年内必须竣工，邵阳县妇幼保健院和隆回县疾控中心建设项目年内争取开工建设。

    同时，要全面完成2014年国家下达的乡镇卫生院（含公转房）和村卫生室项目建设计划。

    刘晓江告诉记者：“做优市级医院，就要加快重点服务体系建设步伐。” 记者了解到，市中心医院第三住院楼将在7月初投入使用，总投资15亿元、占地460亩的东院项目，18万平方米的医疗中心，今年9月份可以完成主体工程；市中医医院门诊综合楼完成项目前期工作，争取年内开工；市二人民医院北院异地扩建工程要完成规划设计、招投标、年内开工；市疾控中心、市妇幼保健院要提前做好建设项目前期准备工作，争取国家立项。

    刘晓江是一个很有战略眼光的人，懂得“用好、用活、用足”医改政策。前几年，他在任市卫生局长时就积极引进社会资本办医，在探索股份制合作医院方面，做了大量卓有成效的工作。如市中心医院东院、新邵县正骨医院、邵阳市第二人民医院整体搬迁建设等等，都是成功的范例。在刘晓江看来，引进优质资本办医，通过公立医院孵化新的股份制医院，缓解看病难、看病贵，最终受益的是老百姓。

    基本国策

    抓好“五大工程”  促进人口均衡发展

    刘晓江说，邵阳是全省第一人口大市，计生工作上升的空间还很大，计生卫生合并后形成强大合力抓基本国策，重点要抓好“领导工程、基础工程、信息工程、创优工程和感情工程”等“五大工程”，全面促进人口均衡发展。

    “人口问题始终是第一位的问题，计划生育是基本国策，一把手负总责、一票否决制不会变。这个领导工程，关键要领导抓、抓领导。积极争取各级各部门主要领导重视、支持计生工作，严格落实“一票否决”和领导约谈机制，强化领导责任追究机制！”刘晓江坚定地说。近期，邵阳市组织开展的市县乡三级党委书记集中调研、调度计生工作的专项活动，有效地为基层解决了一系列计生工作难题。接着，刘晓江详细地向记者阐释了基础工程、信息工程、创优工程和感情工程等主要内容。

    他说，基础工程重点就是切实强化乡村基础，充分发挥计生协会作用，扎扎实实地抓好育龄妇女的服务管理、各类节育措施的及时落实、孕产妇的跟踪服务、利益导向的提标扩面、出生缺陷的免费干预、性别比的综合治理及干群的宣传教育等工作。他指出，基础薄弱问题是当前全市计生工作的根本问题。邵阳820多万人口，人口基数大，经济发展水平不高，区域的差别大导致计生工作压力巨大。如何有效的消除这个压力，关键还是要把基础工作做好。一年做不好做两年，两年做不好做三年，持之以恒，常抓不懈，力争在可预见的时期内把基础工作抓实抓好，只有这样才能减轻计生工作带来的压力。

    “信息工程非常重要，是抓好计生工作的核心问题。”他强调指出，要特别注意人口信息数据的合理性、真实性和科学性。要注重出生人口底子的摸排核实，突出与系统内的出生证、孕产妇管理、小孩免疫、新农合等信息进行整合，并加强与公安户籍信息、人社医疗保险、民政新婚登记及流向外地育龄妇女出生小孩信息的有效对接和匹配，真正实现部门信息共享。

    对于创优工程，他说关键要进一步发扬计生工作优良传统，加大探索力度，创造工作特色。每年各县市区要创建1－2个工作新亮点、新典型。对于下一步乡镇计生卫生机构合并，他提出将乡镇卫生院的公卫办，与乡镇计生服务所先行试点组建一个卫生计生公共项目服务所，按当前乡镇计生办行政管理模式运行，从而实现卫生服务优势和计生执行优势互补，更好地把卫生计生服务项目落到实处。

    五是感情工程。就是要带着感情、带着责任去做计生工作。特别是对计生困难家庭、特殊家庭，要充分发挥卫生计生现有资源优势，努力把各项惠民政策、惠民措施落实好、落实到位，真正让群众得实惠。

    作风建设

    情系贫困户  为民办实事

    为给计生特殊家庭解难题送温暖，提升计生特殊家庭幸福指数，近日，市卫生计生委拟从2015年7月开始到2018年6月3年内对全市计生特殊困难家庭全力推行“联系走访帮扶、医疗优惠报销、实行优先就诊”三项关爱行动。

    “卫生计生服务的对象都是弱势群众，如独生子女死亡的家庭孤独可怜；贫困家庭因病致穷，无钱看病住院时刻牵动我们的心，要带着感情去帮助他们解决困难。”刘晓江悲天悯人。他说，三项关爱行动，首项是建立“一帮一”联系机制。就是由各级卫生计生部门、计生协会的在职干部职工与辖区内计生特殊家庭建立“一人一户、定点联系、定期走访”的帮扶机制。同时，建立长期联系制度。计生特殊家庭遇到困难与问题时，联系干部职工及时上门进行了解情况，自己能解决的现场解决，自己不能解决的提交给所在单位负责解决。他高兴的地说，目前，全市1280多个计生特殊家庭在卫生计生系统都有了“亲戚朋友”。第二项是实施基本医疗费用全报销。凡女方年龄达到49岁（含）以上，男方年龄达到60岁（含）以上的计划生育特殊困难家庭的人员参保、参合个人缴费由民政部门统一缴纳；患病者在县、乡级定点医疗机构住院享受基本医疗费用免费政策，在县级以上（不含县级）定点医疗机构就医的基本医疗费用，按同级定点医疗机构提高10个百分点予以报销。三是开辟就诊绿色通道。对于这些特殊家庭成员就诊，市卫生计生委统一发放了就诊优先卡，并要求各地医疗机关开辟就诊绿色通道。

    据记者了解，其实，早在去年4月开始，刘晓江就在市直卫生系统集中开展了卫生干部“联医院、进病房、帮病人”活动，把党和政府爱民惠民的温暖送到贫困患者的心坎上。活动要求领导班子成员每人联系一个医疗单位、一个科室和一张病床，局机关副科以上干部和市直医疗卫生单位领导班子每人联系医疗单位一个科室和一张病床；要求他们“走进病房听民意、宣传政策释民惑、排忧解难暖民心、加强监督正医风”，帮助医院、病人和病人家属解决实际困难和问题。

    刘晓江定点联系市中心医院内一科。有一天，刘晓江来到该院内一科看望病人何斌，何斌告诉他，自己家庭困难，在从新邵县转入中心医院前，因当地农合办信息系统问题，农保尚未结报。刘晓江立即与该县农合办沟通联系，第一时间解决了何斌的新农合医药费报销问题。

    郑板桥曾有诗云“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”多年来，刘晓江以此勤勉自己。在他看来，群众利益无小事，民生问题大于天。应真心诚意为群众办实事，解难事。只有努力做好每件事，方能赢得万人心。